据新华社7月18日报道，10年前，饱受洪灾之苦的江西景德镇市决定建设城市防洪大堤，总长20多公里的大堤按照20年一遇的标准设计，2002年立项建设，预计5年左右完成。然而，工程到了2007年就基本停顿，目前，已完成投资70%以上，却只建成9.8公里堤防。修堤的钱哪里去了？原来是亭台楼阁、观景台、绿化亮化等景观工程占用了宝贵的建设资金，导致工期拖延。
已建成的部分防洪大堤，坝体斜面是大片草坪、树木，堤坝路面是大理石材质，堤上是分布均匀的观景台，还有200多根彩瓷灯柱、500米长的瓷板画……如果这9.8公里的堤防，既能防洪又能观光，“里子”、“面子”都有了，当然不错。但问题在于，城市防洪大堤并未形成封闭防护圈，而只是造起一截“景观大堤”，再壮观恐怕也是中看不中用。
君不见，仅在景德镇市那些尚未建起堤坝的缺口附近，就有5000名居民常年提心吊胆——江水一涨，一片汪洋；水退之后，一片狼藉。而对于整个城市50万人而言，这个“半拉子”防洪大堤根本不能阻挡洪水侵袭。江西省水利专家表示，防洪大堤未完工，则整体防洪能力仅为8年到10年一遇，景德镇仍属“不设防城市”。
无论已建成的防洪大堤标准有多高、建筑有多精良，乃至景观设施多么迷人、多么富有“瓷都”特色，只要还有缺口、还有“短板”，则不可能真正起到抵御洪水的作用。将宝贵的水利资金用于景观形象建设，而不是保一方平安，这样的做法有悖常识，有失职守。
景德镇市水务部门为何敢于动用水利资金修建景观，进而使得堤坝主体建设难以为继？按照相关规定，防洪大堤建设主要围绕防洪堤、挡水墙等主体展开，附属建设并不包括堤防绿化亮化、观景台等形象化内容。这些规定，当地水务部门不知道？另据记者调查，已建成堤段尽管是20年一遇标准，但其单位投资额却超过了长江干流50年一遇标准的堤防。这一“半拉子”堤防尚有诸多疑问待解。
随着城市化进程的加速，一些地方往往以“美化”、“宜居”之名，耗巨资打造“景观大道”、“景观大堤”、“景观河流”等等。公允而言，如果此类景观建设能够兼顾城市安全、居民安全，倒也无可厚非。然而，现实情形是，相当一部分景观建设只注重形象，却忽略了最起码的功能，表面光鲜，实质虚空。
7月9日，中央水利工作会议在北京闭幕。据预测，我国今后每年的水利投资至少在4000亿元以上，而且这一速度将连续保持十年。有专家分析，这是2008年后，中国又一个“4万亿”计划。这使得水利资金监管成为一个严峻的问题，如何将建设资金真正用到需要的地方，如何确保不被层层截留、挪用乃至滥用，既考验政府规划管理的智慧，也对提高监管审计力度提出了不小的要求。
