身陷危机的红十字会如何救赎

时间:2011-06-29 13:04　　　来源：中国青年报

　　中国红十字会总会正在遭遇空前的信任危机，这从网友的调侃可以看出。

　　慈善事业在内地起步较晚，近年来各种诈捐、骗捐多发，上海卢湾红十字会还爆出天价餐费的丑闻。慈善组织到底应该如何运作？所募善款去向应该如何监管？6月27日，记者采访了香港红十字会以及部分业内人士。（《南方都市报》6月28日）

　　香港红十字会，尽管是中国红十字会总会的分会，但公信度高，备受好评，原因不外乎四个字。

　　一是审。为了确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请国际会计师事务所做审计，审计结果会在年报中详细呈现。曾几何时，李连杰的壹基金被称为“中国NGO中和国际先进经验最为接近的民间慈善组织”，获此褒奖，原因并不复杂，世界四大会计师事务所之一的德勤，负责壹基金的审计，每年要出具五份财务报告(四份季报和一份年报)。壹基金的流动资金，不仅由会计师事务所全程跟踪监督，且其账务全部在壹基金的官方网站上公开发表，让所有的人都能够看到。正如壹基金创办人李连杰所称，每一分钱的流向都有清晰的显示，到灾区去的时候不看收据，要看每个老百姓的签名和手印。

　　二是晒。会计师事务所审计之后，要将长达50多页的报表向公众晒一晒，市民通过网页或电话均可查询到善款的去向。反观内地的一些慈善组织，有的甚至连网站都没有，更遑论晒报表了。中国扶贫基金会秘书长王行最日前透露，“我国的基金会超过2200家，其中1288家基金会没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开，不透明。”（《新京报》6月10日）而事实上，早在2006年，民政部就颁发《基金会信息公布办法》，要求基金会向社会公布年度工作报告、募捐活动的信息、资助项目的信息以及财务会计报告。但从执行情况看，全国有一半左右的基金会，尚没有公开慈善内容和财务信息。为何不公开？不公开或许就存有猫儿腻。

　　三是说。说即说法，慈善者捐的钱用在哪里了，红十字会得给个交代，得有个说法，不是简单地向公众说，而是必须向慈善者说，据香港红十字会发言人苏小姐表示，“（香港红十字会）一定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的报告，而小数额捐赠的市民，我们也会组织探访团去察看。”而我们看到，不少内地慈善者将钱捐出去了，却从未收到慈善组织的反馈信息，既不知道受益者是谁，也不知道受益者是怎么花钱的。更可怕的是，还有造假现象，据报道，一些慈善者通过一慈善组织一对一捐助了17名儿童，只有3名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信，居然有8封是假的。

　　四是管。据报道，目前，香港慈善机构的监管由不同政府部门负责，慈善组织根据筹款行为向不同部门申请。据了解，负责监管的香港社福署还将于今年8月实施新措施，以加强监管工作。其实，社福署的管，不是官僚化的管，而是监管和服务，即尽量精简行政程序，方便进行筹款活动，同时力求确保这类活动不会对市民造成不便和滋扰，并保障捐款人的权益。此外，审批和监察机构筹款活动，并调查管理不善或行政失当的个案，问题严重的将撤销牌照。撤销牌照，这在内地恐怕不可想象吧？

　　其实，纵观审、晒、说和管，都是国际惯例，即国际上通行的做法，并没有什么新颖之处，但就是这简单的几个字，却发挥了巨大威力。做到这几个字，本来就是慈善组织存在的题中应有之义。（王石川） 

编辑:张洁