近日，国务院文件中首次提出将在全国范围内实行“居住证制度”，引发各界关注——户籍改革，这一次“动真格的”了吗？
凡是涉及利益重新分配的改革，总会有曲折与往复。户籍改革更是如此。真正意义上的户籍改革，绝对不是将“暂住证”变成“居住证”一字之差那么简单。如果未能真正剥离附加在二元户籍上的，诸如就业、居住、税费、教育、医疗、社保、卫生、土地、参军、消费、人才、金融等方方面面的福利差异，户籍改革很可能只是一句空话。
要从现状中突围，无疑需要系列规则与秩序的打破与重塑。公安部新闻发言人曾表示：户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。事实上，多年来的户籍改革之所以会进展迟缓，很大程度上便是因为被福利捆绑的户籍差异，有着太过坚硬、厚重的外壳。
因此，要想让“全国范围内实行居住证制度”，真正成为户籍改革的新起点，相关职能部门一方面要积极汲取此前上海、深圳等地在户籍改革方面取得的成绩；另一方面，相关方面在建立身份电子管理系统、做好养老和社保全国转续等基础性工作的同时，还应该有足够的勇气与智慧，尽早打破当前城乡二元户籍格局下的福利分配现状——尽早实现系列公共政策的具体执行与户籍剥离，倒逼教育、医疗、社保、就业等与户籍相关制度的配套改革。
我们期望，此次“推进城乡改革”、逐步在全国范围内实行居住证制度，能够真正成为新一轮户籍改革的起点，而非又一轮的文字游戏，让翘首以盼的人们再次陷入无法预知未来的等待。 （李记）
