垄断裹挟下天然气价格改革难公平

时间:2011-12-29 14:16   来源:济南日报

  公众需要的是真正的市场化,而不是拿局部市场化的迷雾来掩蔽垄断裹挟市场公平的真相。天然气价格事关民生,其价格形成机制改革不应该从试点开始就打下如此巨大折扣。垄断不破,未来天然气价格只能“被高价”。

  在经历连续两年“气荒”之后,天然气价格改革方案破茧而出。日前,国家发改委宣布在广东、广西试点天然气价格形成机制改革,天然气价格将由“政府主导”变为“市场主导”。总体思路就是将现行以“成本加成”为主的定价方法改为按“市场净回值”方法来定价。(12月28日《京华时报》)

  “市场净回值”的定价方法,乍听上去多少有些生涩,其实不难理解,简单地说就是以可替代天然气的能源价格为基础,要求这种可替代能源价格是市场竞争形成的,然后根据这个价格折算出相应的天然气价格。这意味着让天然气前端的能源产品拥有更大市场自由度,从而赋予天然气价格“市场化”改革的名义。“改革”两个字总是牵动人心,因为它关联到公共利益变化。天然气价格形成机制改革也不例外。想想这些年医改、教改、房改等等,过程常常让人揪心,结果也不尽如人意。医改没能彻底改变“看病难”;房改没能让“居者有其屋”;尽管教育部日前说,中国没有学生因为经济困难上不起学,恐怕很多人心里还是要打问号的。现在听到天然气价格形成机制改革,估计公众又要在心里嘀咕,难道要涨价了?

  尽管现在试点天然气价格形成机制改革,国家发改委表示总体上不会推高两省(区)天然气价格水平,其他地区天然气价格暂时不变。可问题是以后呢?公众普遍看法是,这是在为未来天然气涨价提供铺垫;专家也开始提醒,今后要防止天然气暴利出现。很多人或许纳闷,怎么“市场化”方向的改革还是容易造成涨价的结果呢?

  一言以蔽之,这种“市场化”改革只不过是一种幻象,根本无法改变天然气价格被垄断操纵的命运。其原因很简单,这种价格改革的源头仍由垄断来把持。燃料油和液化石油气,不论开采还是进口,都是垄断运作。天然气上游开采和管网建设运营甚至下游市场都集中于三大石油公司,中石油更是形成“一家独大”的局面。在这种情况下,天然气的可替代能源价格还不是由这些巨头们说了算?在这种情况下,又怎么可能会有公平健康的市场环境出现呢?

  曾经有多少次,面对价格垄断,公众都喊出了“与市场接轨”的声音,特别是对石油,公众更是强烈要求与国际市场接轨。然而当你盯着那边国际市场渐渐趋冷,这边中石油、中石化已经在抱团取暖、联手保价了。天然气气源走不出“被垄断”控制的命运,天然气价格形成机制改革自然也只能包裹在垄断的强大力量下自说自话,结果不言自明。

  公众需要的是真正的市场化,而不是拿局部市场化的迷雾来掩蔽垄断裹挟市场公平的真相。天然气价格事关民生,其价格形成机制改革不应该从试点开始就打下如此巨大折扣。没有真正彻底的改革来斩断垄断捆绑民生的那根绳索,价格形成机制改革最终也只能沦为实现垄断背后既得利益最大化的一种手段。

编辑:张洁

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