戴上“紧箍”，央企在海外应走得更稳

时间:2011-07-04 14:07　　　来源：中国青年报

　　央企位居国家经济命脉行业，一举一动都牵动着人们的眼球。

　　这两年，这些在国内总被垄断质疑追问的“大家伙”，由于在海外市场高速成长，成败得失也一次又一次成为媒体议论的话题。远如中航油在海外金融衍生品投机中折戟沉沙，名牌经理人陈久霖身陷牢狱，近的如去年中国铁建在沙特轻轨项目中遭遇巨亏。还有今年，在利比亚危机中，中国企业的上千亿元投资面临“打水漂”的风险。国内批评者以此为例，指出这些大型国企内部责任落实不到位，“花国家的钱不心疼”、“内战内行、外战外行”、“败家子”等等，说法不可谓不尖锐。

　　国资委刚刚出台的两个文件，《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，可以看做是对这一系列问题的回应。监管部门对日渐庞大的央企海外资产加强规范的态度是明确的。文件中确定了央企的“责任主体”地位，凡是因管理不善导致国有资产损失的各级企业负责人，必须追究责任，涉嫌犯罪的将依法移交司法机关处理。

　　但是，不能因为要给这些央企的海外经营戴上“紧箍”，就断定中国企业“走出去”的步伐将放慢。恰恰相反，有效监管政策的出台，本来就是对这些年海外市场拓展经验的总结和规范，这应该使得央企在海外的步子迈得更稳、更扎实。

　　数据显示，截至2010年年底，中国企业投资设立的境外企业超过1.5万家，非金融类对外直接投资存量2588亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元。其中，国有企业占据了半壁江山。对央企来说，仅2009年海外资产总额就占总资产的19%，当年实现利润占央企利润总额的37%，有的企业海外项目利润甚至占公司利润的50%。这同样说明，海外市场大有空间可为，不能因业内战术上的暂时失误，就怀疑“走出去”的战略方向。

　　金融危机期间，几家央企如东航集团、中航集团和中远集团，一度在原油期货交易中面临数十亿元的浮亏。据当时统计，有68家央企从事商品期货、汇率掉期、利率掉期，以及期权、结构性存款等金融衍生品业务。这迫使监管部门展开深入调查。国资委副主任李伟之后专门撰文，总结央企在金融衍生品市场的教训。他认为，为了高额利润而投机是根本症结，央企内部违规越权操作、风险控制不力、内控机制不健全等问题，也需深刻反思。这可能是管理层下决心理顺并规范央企海外投资行为而最早释放的信号。

　　从2004年中航油新加坡事件、2005年国储铜事件开始，央企在海外金融市场的损失一次又一次敲响了警钟。从某种意义上说，海外金融衍生品市场遵循“赌场”规则，只听说“赌徒”赔钱，没听说过“开赌场”的赔钱。市场信息严重不对称，央企投资的一举一动，都暴露在那些“规则制定者”——跨国金融机构眼里，结局是从开局就设定好的。 

编辑:张洁