应制定留住“投资移民”的国家战略

时间:2011-04-22 13:53   来源:齐鲁晚报

  近日,招商银行发布的《2011中国私人财富报告》显示,中国有50万人投资资产超过千万。千万富翁投资国内房地产的热情下降,投资移民意愿强烈,该报告受访者的亿万富翁中,约27%已经完成了投资移民。(《新京报》4月21日)

  自由迁徙是一项人权。联合国1948年的《世界人权宣言》和1966年的《公民权利和政治权利国际公约》,都确认了“迁徙自由和居住自由”这项基本人权。作为缔约国,签署意味着承诺,承诺意味着将来要生效。在三鹿奶粉、瘦肉精、贪污腐败之流的影响下,人人都有追求幸福的权利,面对大洋彼岸的璀璨生活,怎有不向往之理。

  中国已成世界上最大的移民输出国。据统计,在近年往美国、加拿大方向的投资移民中,有一半以上来自中国大陆。在这些移民中,绝大多数是30-40岁的社会中坚分子。然而,如果说“技术移民”掏空的是国内的人才的话,那么,作为“投资移民”移出国,我担心的是,“投资移民”则可能掏空国家财富。

  这并非没有先例,在上世纪90年代,俄罗斯的“休克疗法”大开权贵资本的方便之门,使财富迅速向少数人集中,这些人有钱之后,就开始向国外移民。有数据统计,在伦敦,售价1000万美元以上的房子有20%卖给了俄罗斯人,如果房价超过3000万美元,俄罗斯客户就占一半。雾都伦敦,以致被人称为“伦敦格勒”。在英国、美国和以色列的俄罗斯富豪,特别是那些金融寡头,他们带走了国家财富,逃避建设俄罗斯的义务,也因此受到了俄罗斯百姓的指责。对此,普京曾声色俱厉地谴责,“他们是逃避俄罗斯司法体系的经济罪犯。”

  现在的中国,似乎正有这样的苗头。一方面,一些富豪在体制的掩护之下已经挣得差不多了,另一方面,国内的仇富、仇官和微妙的政商环境,则令他们失去了安全感,而国外相对公平的环境、完善的教育和医疗体系则十分诱人。在这一推一拉之下,投资移民大幅增加,就并不在意料之外了。正如记者所发现的,真正发大财的正是移民国。据业内保守估计,去年,中国流向海外国家的移民资金恐怕不会少于100亿元。对于当下的中国来说,投资移民带走了财富,却把贫穷、污染和劣质产品留了下来。

  有人建议,有必要用强制措施来限制投资移民,比如采取征税、必要的审查等等,以提高投资移民的成本。然而,“强扭的瓜不甜”,何况,向往美好的生活是一种人权。要留住财富,最根本的还是采取激励机制。我们知道,各个国家为了吸引人才,或者为了留住人才,防止“技术移民”,都制定了比较完备的“人才战略”,并把这种“人才战略”提高到了国家战略的高度。现在,面对“投资移民”,是否也需要一部完整的留住资本的“国家战略”呢?我认为非常必要。

  在投资移民中,珠三角地区之所以成为热门,原因是那边的民营企业家多。而这些民营企业家之所以急着“走出去”,很大的原因则在于国家的一些税收和财政制度。在中国,外资享受的往往是超国民待遇,而民营企业,则处在国企和外企的夹缝中艰难生存。于是,通过投资移民转换身份,以外国人的身份在国内进行经济活动,成了许多民营企业家无奈的选择。这种经济环境,损害了正常的市场秩序,也是造成今天“投资移民”的重要原因之一。当世界上每一个国家都在为了吸引投资、留住投资而努力的时候,我们的“战略”却在将拥有巨大发展潜力的企业往外推,这难道不是一种悲哀吗?(彭兴庭)

编辑:张洁

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