新华网北京1月10日电（记者 安传香）2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，贯彻落实好五大发展理念，破解发展难题、增强发展动力，为“十三五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

　　近日，以“贯彻新理念 实现新跨越”为主题的《紫光阁》杂志2015年理事会年会在京召开。王一鸣、胡鞍钢、贾康等专家学者，国家开发银行、中国石油化工集团等众多知名企业与中央国家机关部分代表约150余人共聚一堂，就学习领会党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神展开交流研讨，积极为“十三五”规划开局建言献策。

　　让党的主张成为时代最强音

　　中央国家机关工委副书记陈存根莅临会议并致辞。陈存根说，本次年会以“贯彻新理念 实现新跨越”为主题，以学习贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神为内容，契合形势需要，任务对焦明确，具有重要的现实意义。他指出，当前社会思想意识更加多样多变多元，《紫光阁》要发挥好思想宣传和舆论引领的重要作用，传播中央声音、解读中央政策，让党的主张成为时代最强音。要紧紧围绕当前一系列社会普遍关心的话题，把文章做精，把道理讲透，把问题说明，做好正面引导，不断凝聚共识，为改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围。

　　中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉代表理事单位致辞。傅成玉说，2016年理事会的工作将立足党刊职责与使命，加大有效宣传力度，深入挖掘各理事单位贯彻党和国家政策优秀做法和经验，树立亮点，充分发挥紫光阁各传播平台主流阵地作用。同时，将在打造《紫光阁》特色智库上做出努力，整合各类资源，坚持围绕中心服务大局，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入研究党和国家面临的一系列亟待回答和解决的重大理论问题、现实问题，推出具有系统性、针对性且有影响力的对策建议。

　　《紫光阁》杂志社社长闪伟强在汇报杂志社办刊工作时说，2016年将继续以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，紧紧围绕党中央国务院重大决策部署，传播好党的声音，讲好中国故事，重点实施四个工程：一是实施精品工程，进一步提升内容生产质量水平；二是实施人才工程，以制度建设、专业队伍建设为重点；三是实施传播力工程，统筹发挥平台载体渠道作用；四是实施管理工程，以创新机制为重点，夯实保障基础。

　　五大发展理念是“十三五”的最大亮点

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣作主旨报告。王一鸣说，五大发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，这五大理念不是在办公室里想出来的，是中国特色发展实践的总结，也是针对我国当前发展中的突出矛盾和问题提出来的。他认为，“十三五”是一个重要的窗口期，现在是调结构、转动力的最好机会，“只有痛苦的时候你才会真正去调整”“不调整就得死”。

　　王一鸣重点介绍了贯彻创新理念的五项具体措施：一是国家层面，要启动一批国家重大科技专项，确立我们科技大国的地位；二是企业层面，要发挥企业的创新主体和创新主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业；三是社会层面，既要营造“大众创新、万众创业”的环境，也要完善退出机制；四是装备领域，要从制造大国转向制造强国；五是制度层面，要打造公平竞争的市场环境，严格知识产权保护，加大科技成果转化激励，解决人才引进问题等。

　　清华大学国情研究院院长、清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢分析解读了“十三五”规划和中央经济工作会议精神。胡鞍钢说，“十三五”处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是党中央提出发起决胜三大战役——消除绝对贫困、向环境污染宣战以及创新驱动发展的攻坚阶段。他认为，五大发展理念不仅是习近平同志治国理政的新理念，更是具体指导制定“十三五”规划的思想灵魂和谋篇布局的主线，是“十三五”的最大亮点。

　　胡鞍钢详细讲解了“十三五”经济社会发展的主要目标，包括经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等。这些目标涉及就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务，贫困、公共问题、文化以及公民思想价值观、生态环境、国家治理体系等方面。

　　供给侧结构性改革是一项系统工程

　　王一鸣认为，供给侧结构性改革就是要用改革的办法来解决供给和需求结构错配问题，实现新的再平衡。可以通过“两个五”来实现：一是五大政策支柱——宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。；二是五大重点任务——去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。

　　中国财政学会副会长兼秘书长、财政部财政科学研究所原所长贾康对供给侧结构性改革进行了详细解读。贾康说，需求与供给是经济生活中一对“相反相成”的概念，政府调控的职能在于实现总需求与总供给的动态平衡。中国的供给侧结构性改革，是在认识、适应和引领经济新常态的新阶段，以“攻坚克难”的深化改革为核心内涵，进一步解放生产力、实现动力机制和体系转型的系统工程。贾康认为，以改革为统领、以结构优化为着眼点，将引出供给体系质量和效率提升的经济增长的中高速“升级版”，支撑我们跨越“中等收入陷阱”，在达到全面小康之后还能保持后劲和可持续性。

　　贾康以精准扶贫为例对供给侧概念进行了阐释。他认为，精准扶贫不是需求管理概念，而是供给管理概念，是一大套分门别类对症下药的政策组合，必须把各种各样复杂情况放在一个完整方案设计里面，从规划到政策到各种各样要用的资源，形成通盘的供给侧的各种要素供给，才能正面认识和进一步发展其操作要领。比如，有的区域要实行搬迁性扶贫，有的区域要通过社会保障兜底扶贫。

　　贾康认为，新供给经济学的思维重点，首先是强调在“四个全面”总体布局新时期，“攻坚克难”地从增加有效供给角度实施制度创新供给和结构优化，衔接从短期到中长期目标的运行调控。因而供给管理的手段，既需充分地尊重和敬畏市场，又要理性地、“守正出奇”地引导和建设市场，以经济手段为主，与深化改革优化制度供给紧密结合，进一步解放生产力、构造“又好又快”发展的持续动力源，实现全面小康与中国梦想。