“郡县治，天下安。”县，承上启下，县一级治理在国家治理中居于重要地位。我国3000多个县级法院是人民司法的基础，在县域、乡村治理中发挥着重要作用。

　　县级法院与群众联系最密切，通过做好日常审判和执行，建设诉讼服务中心、人民法庭，开展巡回审判，可以有效打通服务群众的最后一公里，将法治思维、法治方式与县域、乡村治理相融合，不断完善我国的审判体系，提高审判能力，为实现国家治理现代化打下坚实基础。

　　大数据时代，司法案件运行情况成为县域经济社会发展的晴雨表。法院将海量案件信息进行大数据分析，从刑事案件判断治安状况，从民商事案件判断经济走势，不仅有助于党委政府决策参考，而且有助于实现维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的政法工作目标。

　　建设好县级法院，更好发挥司法在县域、乡村治理中的重要作用，关键是坚持司法为民、公正司法、提高司法公信力，将党的群众路线贯穿人民司法的始终。我担任最高人民法院院长后，第一次调研考察就选择了延安，开展第二批党的群众路线教育实践活动，又将延安富县法院作为联系点，这是因为延安是革命圣地，也是人民司法的发祥地。著名的马锡五审判方式就诞生在延安，其中关于实地调查、司法公开、群众参与、调判结合的做法在今天看来，不仅没有过时，而且还有着重大现实意义。

　　实地调查，就是力避官僚主义，防止简单坐堂问案导致事实认定不清、社会效果不佳。一些案件看似“依法”办理了，但却因没有深入基层、深入群众、深入实际，仅仅停留在法律事实层面，没有还原客观事实真相，犯了形式主义错误，当事人始终不服判。

　　司法公开，不仅要公正审理每一个司法案件，还要让人民群众从中感受到公平正义。回顾历史，在曾经的陕甘宁边区，一起由雷经天担任主审法官，在抗大公开审理的案件至今令人津津乐道。将司法过程晒在阳光下，才能让人民群众相信法院、相信司法。

　　群众参与，就要扩大司法民主，这也是人民司法的根。要自觉接受人大政协和社会各界的监督，要增加人民陪审员的数量，提高陪审案件比例，充分发挥人民陪审员在事实认定方面的作用，将人民陪审员的生活经验与法官的专业知识结合起来。

　　调判结合，强调法律效果和社会效果相统一。一些案件，由于证据等原因，事实真相难以认定，在刑事案件中，应该严格执行“疑罪从无”原则，保障人权；在民间纠纷案件中，可以积极调解，引导当事人互谅互让。在基层法院，更需要注意将坚持原则、依法办案和情理相融统一起来，这需要法官强大的司法定力和责任担当。

　　法官判决、执行，不仅是书写法律，也是书写历史，全体法官应该怀着敬畏法律、敬畏历史的心态办好每一个司法案件，开创人民司法的新篇章。(周 强)