“建立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网,推进部门信息共享。”近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中简单的一个表述,被媒体解读为“2020年前实现全国住房信息联网”。(3月17日《新京报》)
实现全国住房信息联网,好比实现公民身份证全国联网,其实只是一个非常简单的技术问题。各地房管局都录入有本地住房信息,只需将各地数据汇入一张网,事实上就成了全国住房信息联网。因此,这是一个没有太多技术含量的事情。媒体“2020年前实现全国住房信息联网”的解读,在这个意义上应该没有问题,而且根本用不了6年。
只是,当丰满的理想走入现实,杨贵妃也立即成了火柴棒。全国住房信息联网真的2020年前就能实现吗?各种各样带年份的规划,最后没能实现的,先例可谓一大把,这个以“2014-2020年”为起止年份的规划,真的可以理解成全国住房信息联网的时间表吗?恐怕是媒体“想多了”,那个表述,也有可能只是老生常谈的简单复述罢了。
如果住房信息联网真的下决心要实现,其实早该实现了。2010年住建部就提出要对40个重点城市住房信息实时监控。可到2012年,全国仅广州等6个城市联网。后又宣布,2013年6月底将联网工程扩展到500个城市。现在呢,时间早就过去了大半年,这一目标依然“难产”。在全国住房信息联网这件事情上,公众被爽约都已经习惯了;更何况,《国家新型城镇化规划》又没有专门针对住房信息联网做出任何明确规定。
全国住房信息联网之所以迟迟不能实现,当然是因为遭遇到了强大的阻力。比如“房多多”们的既得利益,住房信息联网虽然直接目的不是为了反腐,但在官员“房多多”屡见不鲜的背景下,事实上能够起到反腐作用。再比如相关部门的既得利益。之前不动产登记有N个婆婆,现在要统一到一个婆婆,有的部门扩权了,有的部门当然就要削权,后者当然不会乐意。
当然,这些都是关于幕后博弈的想象,住房信息联网究竟难在何处,从未有人向公众“倾诉”过,我们当然也不得而知。公众唯一知道的,就是住房信息联网一再推迟的结果。
“以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革”——这是《政府工作报告》里“向深化改革要动力”的庄严承诺。在此语境下,全国住房信息联网应该根本不成问题,也根本不用等到2020年,现在就看政府何时下定“突破利益固化藩篱”的决心了。(盛翔)