老龄化社会说到就到了。根据民政部公布的数据,截至2012年底,我国60岁及以上老年人口已达1.94亿,占总人口的14.3%;预计2013年突破2亿,2034年突破4亿。
闭着眼睛想一想:未来10年、20年,60岁以上老年人数以亿计增长,对社会的方方面面都将带来不可低估的影响。首当其冲的就是“老有所养”的问题。除此之外,当然还有老有所乐、老有所学、老有所爱、老有所医等问题。应当说,面对已经到来的老龄化社会,我们全社会都缺乏充分的准备,无论是精神层面还是物质层面,无论是社会层面还是个人层面。
中国传统社会里,一直实行“养儿防老”。在多子女社会,确实是一个简便易行的主要养老体系。经过30多年的计划生育,大多数家庭只有一个孩子,而有一个孩子的家庭一半左右是女儿,“养儿防老”已经在中国退出了主要养老体系。
《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》日前正式对外发布,其中有关鼓励“以房养老”试点引发社会广泛关注。《意见》说,“鼓励探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。分析人士认为,此举对于解决老人养老资金难题、盘活已有房屋资源等将起到积极作用。
以北京为例。一对60岁老人如果在三环路内拥有百十平方米的房子,抵押给银行,每月领取1万元。如果老人能够活到80岁,20年从银行贷款240万。按现在的物价水平,应当说生活水准还是满不错的。80岁以后,老人如果不在了,房子归银行,相信银行也是大有赚头。如此看来,家有一套房,和养个儿子差不太多。一般家庭养个儿子,未必每个月能给老人1万元赡养金。当然,这只是就单纯经济而言。就情感来说,那是多少钱也不能替代老人与子女的精神慰藉。
“以房养老”是一个值得探索的养老新渠道。国外已经有这方面比较成熟的经验,并且他们的房屋和土地产权也与之配套。我们的房屋目前最多只有70年土地使用权,实行“以房养老”,最后房屋转到银行手里时,土地使用权没有几年了,银行愿意干吗?要解决70年土地使用权问题也并非难事,人大立法修改一下现行的法规还是可以办到的。我建议,第一步简便易行的办法是在70年土地使用权的基础上延长30年。100年的土地使用权比较适合搞“以房养老”,道理不必多说,总是要让银行认为有利可图,事情才好办。第二步,大改大革,土地使用权延长50年、100年,甚至永久性使用。但第二步阻力很大,需要从长计议。(苏文洋)