到年终岁末,一些地方又迎来了接待高峰期。内蒙古某县城以温泉著称,分管外宣工作的副县长对记者说,年底了,很多部门要过来参观考察、检查验收。有一天,他接待了十来批客人,大多数来的人都要体验一下当地的温泉,他一天陪洗了八次,整个人都快泡虚脱了。(12月20日新华社)
中共中央政治局前不久一致通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项新规”,更为难得的是中央高层以身作则、带头践行,中央政治局常委集体出行不清道封路,开会“不准念稿子”……原以为,在高层的积极垂范下,必将产生一级带动一级的强大推力,取得清除积弊、改进作风的实效,而当我们看到“副县长接待客人一天陪泡8次澡”的新闻时,恐怕谁都不免感叹:“八项新规”还远未有尊严了落地。
事实上,新华社的这则新闻不仅报道了副县长一天陪泡八次澡现象,还提到了公款吃喝不计成本、迎送车队接送到地界边、送礼礼品乔装办公用品等诸多问题。这些现象无一不和“八项新规”中的“轻车从简、减少陪同、简化接待”等精神相悖。面对这种基层公务生态,难怪人们在为“八项新规”出台叫好的同时,更是相当担心“政策出不了中南海”。
很明显,对于一些长期存在的问题,如果作风建设只是一阵风,就难以取得实效,甚至让党员干部产生麻痹思想,进一步加剧问题。改革开放之初,曾执行过“四菜一汤”等接待纪律,但由于缺乏刚性的规定和问责制度,最终这一规定逐渐消亡,教训十分深刻。
正因如此,要防止类似“陪洗八次”现象把“八项新规”精神洗得一干二净,就必须着力于制度建设——“八项新规”要有持久的执行力和生命力,就需要建立作风建设的长效机制,及时把这些规定制度化,写入党纪、法规乃至党章里,并列明违纪责任、处理办法。以制度确保“八项新规”有持久的生命力。
当然,即便制度制定出来了,还要谨防执行难问题。事实一再证明,好的规定难以落实,问题常不在规定本身,而是缺乏配套措施和完善的监督机制,违规成本过低,才导致很多规定都形同虚设。基于此,要保证“八项新规”不至于在下面的执行中走样、扭曲,甚至沦为一纸空文,首先必须建立起立体的监督制度。一方面有必要建立相应的监督与举报机制,另一方面则要有相应的问责措施。这里须特别提醒的是,针对“八项新规”的落实,除完善体制内监督,还很有必要通过各种方式鼓励舆论监督——一旦有了网络、媒体曝光或群众举报,纪检监察部门必须迅速介入,以实现违纪必究,维护“八项新规”的高度权威。
另外就是要健全相应的配套制度,例如财政预算和使用公开制度的建立,可以从根子上消弭公款招待不计成本、以办公用品的形式开具发票来冲账——“一个小小的办公室,每年会买十多台打印机”等滥用公帑现象;又例如制定官员只对工作负责、对岗位负责的制度,可以规避层层陪同、讨好上级等官本位现象……
总之,“陪洗八次”在让“八项新规”蒙羞的同时,也无不提醒我们,地方领导干部转变工作作风离中央和民众期待还有相当距离,这项工作任重而道,深刻考验着各级的执政智慧。