国家土地副总督察甘藏春22日表示，我国征地制度的最大弊端，就是在城镇化过程中造成了大量的“伪城市化”农民。现在进行人口统计，居住半年以上即按城市人口统计，而事实上并没有享受市民待遇（11月23日《京华时报》）。

　　这部分农民处于非常尴尬的境地：一边是土地已经被征用，失去了赖以生存生活的生产资料，另一边是成为所谓“城市人”后，在社会保障、就业、孩子入学等待遇上又没有享受到真正的市民待遇。一些农民将土地出让费花完后极有可能陷入生存困境之中。可以说，失地农民是伪城市化的最大受害者。

　　在这个伪城市化过程中最大的受益者是开发商和一些地方政府。房地产开发企业借着城市化之名，采取各种手段，甚至不惜仰仗某些地方政府撑腰强征强拆开发房地产，目的在于谋取暴利。这是开发商拼命叫嚣加快城市化建设的原因，也是开发商屡屡以城市化为说辞炒作房价、推高房价的原因。一些地方政府特别是城市地方政府从卖地中获得了巨大收益，从房地产快速发展中获得了税收和GDP，这比辛辛苦苦发展第三产业和实体经济来得快来得多。开发商与一些地方政府在城市化中有着共同利益，在结成同盟后，也就顾不得是真正的城市化或者是伪城市化而一个劲推进。

　　对大肆占地、征地甚至侵占耕地的现象并不能完全否定，如果是根据发展的需要，城市自然而然的扩大、扩展，这是真正的需要，是必然的过程。最为可怕的是，目前在一些城市刮起的一股造新城、造大广场的“运动”。看到大片大片的耕地一夜之间被一年闲置300多天的所谓休闲广场占用，谁都会心痛。

　　笔者始终认为，一方面城市化应该与经济发展的速度，特别是与城市居民、农民的社会保障建设程度和水平相适应，不然就会出现伪城市化的情况。

　　另一方面应该尽快探索中国究竟该走什么样的城市化道路？必须正确看待和理解城市化这个概念，着重在“化”字上做文章。一种理解是城市化就是将不在城市的居民赶进城市，另一种理解是将农村特别是大的村镇“化”成城市，即改造成城市。笔者认为，后一种城市化符合中国实际，是中国城市化的出路，即城市化是将农村行政村“化”成城市，而不是将农民赶进城市。13亿人口是中国最大的国情，不可能按照将13亿人口都赶进城市的做法搞城市化。如果真要这样做，伪城市化不可避免。

　　要达到这个目标，首先必须要从体制机制上解决问题，尽快打破城乡二元经济结构体制的弊端，实现农村和城市人口的自由、平等流动。其次，加大农村基础设施投入，加快农村城镇化建设力度。把村镇建设成城镇城市，不但留住农民而且还能吸引城市人，这不但是符合中国国情的城市化、城镇化之路，而且是拉动当前经济之必需。

　　只要确定正确的城市化方向，就能避免出现伪城市化现象，也才能切实保护好耕地资源，保护好被征地农民权益，减少征地纠纷，维护社会稳定。