从今年开始，省、市、县、乡四级党委将自下而上进行新一轮换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。这是党和国家以及干部群众政治生活中的一件大事。人民当家作主，是中国特色社会主义民主政治的本质特征。充分相信群众、依靠群众，是党和政府做好一切工作的基础和前提，也是衡量工作成效、成败的重要标尺。在换届工作中必须将“群众说了算”落到实处。
科学界定群众。群众，多用的两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；另外则是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。换届工作中，所要发动和吸引参与的群众，当然不是全体人民、全国人民，而特指本地区、本辖区的不是参选对象的普通群众、特定对象，换句话说，必须是对选举工作、参选对象熟悉，能够说得上话，也能说上话的有民事行为能力的人，而不是随便选择之人。
广泛发动群众。群众有知情权、选择权、参与权、监督权。在干部选任上、换届选举中，群众绝不是局外人，也不能是局外人。群众能不能“说了算”，首先要让群众能够参加、可以参与。这就要求我们各级组织和党员干部要广泛深入持久的宣传发动，使换届工作的意义和要求家喻户晓、妇孺皆知。同时，要动员和引导广大人民群众，积极主动地参与到换届工作的相关程序和环节中，配合做好相关工作。要将领导班子和领导干部的工作报告和表现情况，多渠道、多形式的向群众进行告知和公示，使群众心里清楚和明白，让其神圣而庄严的对待并行使自己手中的民主权和话语权。要改进民主推荐工作，搞好民意调查工作，积极扩大群众参与……将领导“拿主意”和群众“说了算”结合起来。
群众说了要算。群众的眼睛是雪亮的。干部好不好，班子强不强，工作到不到位，群众最清楚，也最有发言权。落实群众话语权，首先，要加大公开透明的力度和广度。不能仅仅将班子和党员干部的有关情况公开在墙壁上、纸面上，而是应采取多种形式，多种途径向群众公开，拓宽群众监督的渠道，让群众了解具体情况和内容，强化党政班子和党员领导干部践诺履职的公开性和透明性。提交的有关实绩材料要原汁原味、要有“干货”，原原本本地交给群众，让群众及时、准确、全面了解。其次，要真正把评判权交给民众。在对领导班子和领导干部进行民主评议和测评中，要有群众代表参加，并且要占一定的比例。第三，要强化结果运用。对于每一个评议结果，都要认真对待，并作为班子调整和人员变动的重要参考依据。对群众推荐结果和征求到的民情民意，要科学分析、综合评价、仔细甄别，既不能偏听偏信，又不能一概排斥。第四，要开门评议、广纳民意。变“要群众来评”为“群众主动来评”，这样，才能真正让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正将那些政治上靠得住、作风上过得硬、群众满意度高的同志选配到重要领导岗位上，真正做到不让老实人吃亏，不让钻营者得利。
先进不先进，群众说了算；工作好不好，群众说了算；干部优不优，群众说了算。但是，“群众说了算”，绝不是一个大箩筐，更不是一贴灵。一句“让群众说了算”，必须落到实处，才能避免制度被架空、民意被搁浅。否则，领导“拿主意”，只会让“群众说了算”被虚化、弱化、淡化。将“群众说了算”进行到底之时，乃是民主和谐之始。 （倪洋军）
