将衡量社会贫富差距的“基尼系数”作为考核地方政府的重要指标,无疑对改革完善政绩考核评价机制有很大的参考价值。拥有更多民生情怀的政绩考核评价机制,才能引领各级政府关注民生、着力民生,才能实现科学发展、可持续发展,实现和谐社会的宏伟目标
最近,重庆市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划,作为考核地方政府的重要指标,引起广泛关注。重庆明确将在未来五年将当地“基尼系数”由0.42降至0.35,重点在于缩小个人收入差距,使低收入人群收入明显增加,中等收入人群持续扩大,“贫者扶助”与“富者约束”同步推进。(1月19日新华社)
基尼系数,是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标。据世界银行测算,中国2009年“基尼系数”为0.47,而国际上通常把0.4作为贫富差距“警戒线”,贫富差距日益扩大正成为中国高速发展中面临的重要问题,甚至成为影响社会稳定的一个重要因素。对此,中央很重视,去年年初,胡锦涛总书记就提出了“加快调整国民收入分配结构”的要求。
但实际上,如何缩小贫富差距,如何进行收入分配改革,还并没有破题。此次,重庆首先提出将“基尼系数”列为考核地方政府的重要指标,无疑朝落实中央要求和解决问题近了一步。因为,政绩考核指标对地方政府有着相当的引导作用,有了“基尼系数”考核指标作为抓手,地方政府才有更大的动力去制定具体而科学的措施,把缩小贫富差距落到实处,让中低收入群体的收入尽快跟上来,让更广大的居民分享到发展成果。
其实,如何对地方政府、官员进行有效的政绩考核,不仅关乎民生,还事关经济转型。中央早就提出,要以完善政绩考核评价机制为抓手,增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性,不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。确实,在我国目前还没有一套获得各界人士认同、相对科学的政府政绩考核评价体系。每每提及地方政府政绩考核,GDP当仁不让地成为关注的首要对象,各种与民生有所对立、大兴土木的形象工程建设和“吃子孙饭断子孙路”的高能耗高污染的项目往往反而成了给地方政绩“锦上添花”的权重。
自十六届三中全会提出科学发展观之后,人们普遍对这种GDP挂帅的考核内容提出质疑,认为以GDP作为考核地方政府政绩指标,会产生诸多的弊端,需要新指标代替。
此次,重庆提出将“基尼系数”列为考核地方政府的重要指标,无独有偶,在广东省委十届八次全会通过的“十二五”规划建议中,也明确提出了广东要以“加快转型升级,建设幸福广东”为核心,省委书记汪洋指出,要通过制定幸福指数考核指标,督促各级政府把为老百姓办实事落到实处。这些主张的提出,无疑对改革完善政绩考核评价机制有很大的参考价值。
根据《中国证券报》的报道,2010年主要经济数据将于20日正式“出炉”,国家发改委一位权威人士表示,按不变价格计算,GDP增速可能达到10.1%。这一惊人的数字固然可以折射出国家建设取得的重大成就。然而,从百姓角度看,他们最看重和关心的却不是纸面上的发展速度,而是自己能成发展成果中分享到多少,自己生活中多了哪些实惠,过年时口袋里多了多少钱。
“以人为本、执政为民”是我们党和政府的执政理念,因此,对于政绩考核,我们也应多从民生角度、百姓感受来考虑,多把这些因素纳入指标。社会保障、教育、医疗、就业、住房、交通等社会发展的指标才是百姓真正关心的问题,才是他们的幸福和尊严所在。拥有更多民生情怀的政绩考核评价机制,才能引领各级政府关注民生、着力民生,才能实现科学发展、可持续发展,实现和谐社会的宏伟目标。(刘晶瑶)
