近日，《工人日报》报道了全国“积分入户第一人”谢红芬的故事。从2009年12月开始，广东省中山市在国内率先进行探索，选出了第一批“积分入户”的农民工。今年前10个月，广东已有10.36万名农民工通过积分入户城镇。
在全国户籍改革停滞不前的情况下，广东率先实行农民工积分入户政策，“阶梯放水”式户籍改革算是启动，户籍闸门开得大了一些。这也让那些已经在广东定居的外来务工人员，有了一些落户的盼头。
但是，“积分入户”在为一部分农民工打开了户籍之门的同时，也将绝大多数农民工挡在门外。目前的积分入户政策仍然存在着很大的不公。让积分入户的标准更合理，并进一步降低落户的门槛，当成为下一步的政策目标。
落户，本来应该只和农民工们的工作和居住权利相关，但是，细看广东积分入户的标准则显然附加了很多不相关的东西，为农民工落户设置了诸多高门槛。
如广东规定积分标准和文化程度挂钩，初中5分、本科以上学历可获80分；另外，积分标准和职业资格或专业技术职称相关，中级职称可获60分；入户也和社会服务与表彰奖励挂钩，献血每次可加2分，捐款每千元积2分，表彰奖励挂钩最高可获120分。但是，和农民工工作情况普遍相关的是参保情况加分，参加城镇基本养老保险等“五险”，每个险种每满一年才积1分，总分最高不超过50分。
按照这个积分入户的标准，一个本科学历相当于一个人工作16年，一个中级职称相当于一个人干12年，献5次血相当于干两年等。众所周知，农民工一般文化程度不高，也很少有人去搞什么职业资格认证或申请专业技术职称，然而，恰恰是在这些项目上，加分的余地最大。因此，对学历和职称加分政策的慷慨，并不值得欣赏，其背后恰恰是为目标群体设立的樊篱。
另一方面，刻意压低参保情况加分的分值，甚至设定50分的上限，令农民工的正当权利缩水。按照这个制度设计，如果其他项目没有加分，一个农民工即便在珠三角干上一辈子，也不可能落户。
在这种被缩水的权利面前，积分落户制度的进步价值有限。也正是因此，在一些地方，积分入户制度受到农民工的冷遇与质疑并不令人意外。
相信有关制度设计者不会不了解这些情况。现在，很多地方既要迎合户籍改革的大势，又要达到控制人口的目的。一项政策在社会公平与现实利益之间纠结若此，岂能不会问题多多？
因此，未来应该加大参保、纳税情况的加分权重，而且也要取消加分上限。参保与纳税是农民工在当地工作、并为当地发展做出贡献的直接证明，借此他们有正当的理由，要求当地政府给予他们市民待遇。在此之外，恐怕不应再附加太多其他的入户条件。
当然，户籍闸门不可能一下子完全打开，需要有一个逐步的过程。但是，这个过程并不意味着，各种歧视性落户政策是合理的和永存的。户籍改革的过程就是，逐步让那些不合理的落户政策和附加的落户条件，退出社会、退出历史舞台。
所以，在积分入户政策实施一年之际，有关方面应该看到这套制度并未化解“放开户籍”与“控制人口”之间的内在矛盾，由此而承认目前制度设计的不足，并尽快提出修正方案。■ 社论
