16日,河南省发改委举行听证会,听证会40名参加人形成压倒性意见:九成以上参加人表示理解调价,认为微涨价格有利于促进人们节约。按此次听证会结果,今后,河南省民用天然气调价,或不用再通过听证程序了,而是跟油价一样,实行上下游联动机制。(《大河报》11月17日报道)
以听证会之名,把天然气调价的制度由国家发改委规定的必须经过听证更改为无须听证,看似河南省发改委制订这一制度的程序上没有任何问题,但这一制度无疑严重违反了国家发改委的规定。
值得注意的是,河南省出台这一制度的时候,还拿成品油价格联动作为一个参照,但显然二者是不具备可比性的。虽然汽油与天然气都与民生息息相关,但相对而言,天然气是城市居民每天都要使用的,是必需品,而汽油的使用虽然也要天天使用,但那只是部分人的必需品,二者对于民生的意义完全不一样,非要把天然气调价制度与成品油调价制度对接,有些驴唇不对马嘴。
显而易见,这是一次非常霸道的听证会,说其霸道,就是因为听证的结果完全忽略了公众的感受,完全没有把公众的意见放在心里,当然也不会把公众的利益放在心里。如果天然气调价无须听证的制度最终出台,那么则意味着今后河南省天然气价格想涨就涨,而且是想涨多少就涨多少,这样的结果恐怕只有天然气的供应商喜不自禁,当地百姓则苦不堪言。
进一步追问的问题则是,为何这样一个明显与国家发改委相关规定大相径庭的制度能借听证会的名义出台?其中的奥秘似乎无须深说。长期以来,相当一部分地区的听证会实际上就是听涨会,一些地方为了达成事先拟定的结果,不惜在听证会程序上进行黑箱操作,意图通过黑箱操作的手法来控制听证会的结果,而且每每都能得逞。
如今,天然气调价无须听证的制度,却完全颠覆了以往调价必须听证的程序,以地方规定来对抗国家规定,如此赤裸裸地无所顾忌,可谓是胆大包天。
我们更担心的是,随着河南省此次以听证会的形式颠覆了听证的程序,今后会不会有更多的地方予以跟进,会不会形成一波又一波的涟漪效应,结果虽然尚难预料,但却不能不让人忧心忡忡。
在价格纷涨的年代,如果公众连参加听证会的机会都被剥夺,如果公众与产品供应商就公共产品价格涨还是降进行最起码的博弈权利都全然失去,那么相关产品定价的公平与公正性从何谈起?天然气调价无须听证的霸道之处,恰恰就在于此。