中国政府网19日公布了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。为解决食品安全监管中的多头监管问题，此次国办明确要求各地建立市(县)长负责制。餐厨垃圾处理作为城市综合管理和公共服务的重要组成部分，各地区特别是各城市要建立地沟油整治和餐厨废弃物管理工作市(县)长负责制，以加强统一领导和组织协调。(7月20日《新京报》)
这称得上是史上最严厉且细密的监管，但由于“地沟油”问题由来已久，再加上暴利，即便市(县)长负全责，监管人员倾巢出动，也难以从根本上破解“地沟油”问题。因此，笔者觉得《意见》中“要研究完善相关政策和措施……积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理”“促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展”，更让人眼前一亮。因为我们完全可以换个角度，不找市长找市场，用市场调节机制来引导“地沟油”，改邪归正，步入阳光大道。
按照现有的科学技术，“地沟油”完全可以变废为宝。其中，最有发展前途的是用它来生产生物柴油，不仅提炼的工艺简单，而且产业化后的市场前景广阔。就目前而言，收购一吨“地沟油”需要2300元，提炼加工成生物柴油直接成本为每吨3600元，产品市场售价为每吨4400元，每吨售价比化石柴油便宜1000多元，经济效益非常可观。这意味着，按照市场规律处理“地沟油”，进行正常运作，以形成一条规范有序的产业链条，不但能使“地沟油”理直气壮地上台面，而且也能大大节省监管成本，减轻国家公共治理的难度。
具体到“地沟油”市场化操作，用公共资金补贴回收和生产企业。我们不妨核算一下市县长负责制的监管成本，将这些成本作为补贴，在财政上单独列支出来，补偿给回收“地沟油”的企业和生产提炼企业，以规范回收企业，激励生产企业。与此同时，参照国外管理经验，制定出符合我国国情的税收制度。尽管我国也制定了不少生物油生产优惠政策，但与国外相比，差距不小。譬如，美国能源部门早就通过政策法规，要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油；欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率，并对生物柴油在欧洲汽车燃料中的销售比例作出硬性规定；德国的推广力度最大，实行完全免税，生物柴油已经应用在奔驰、宝马等高级轿车上，并在跨国高速公路设置加油站，规定主要交通干道只准销售生物柴油。
显然，通过市场化机制，不仅能让“邪油”走上正路，起到正向激励效果，还符合现代绿色产业理念。一旦这一产业链条形成的话，不仅前景广阔，利国利民，而且能让消费者不再为“地沟油”提心吊胆。
