市场化治理“地沟油”,让“邪油”走正道

时间:2010-07-21 09:19   来源:新华每日电讯

  中国政府网19日公布了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。为解决食品安全监管中的多头监管问题,此次国办明确要求各地建立市(县)长负责制。餐厨垃圾处理作为城市综合管理和公共服务的重要组成部分,各地区特别是各城市要建立地沟油整治和餐厨废弃物管理工作市(县)长负责制,以加强统一领导和组织协调。(7月20日《新京报》)

  这称得上是史上最严厉且细密的监管,但由于“地沟油”问题由来已久,再加上暴利,即便市(县)长负全责,监管人员倾巢出动,也难以从根本上破解“地沟油”问题。因此,笔者觉得《意见》中“要研究完善相关政策和措施……积极扶持相关企业发展,引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理”“促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展”,更让人眼前一亮。因为我们完全可以换个角度,不找市长找市场,用市场调节机制来引导“地沟油”,改邪归正,步入阳光大道。

  按照现有的科学技术,“地沟油”完全可以变废为宝。其中,最有发展前途的是用它来生产生物柴油,不仅提炼的工艺简单,而且产业化后的市场前景广阔。就目前而言,收购一吨“地沟油”需要2300元,提炼加工成生物柴油直接成本为每吨3600元,产品市场售价为每吨4400元,每吨售价比化石柴油便宜1000多元,经济效益非常可观。这意味着,按照市场规律处理“地沟油”,进行正常运作,以形成一条规范有序的产业链条,不但能使“地沟油”理直气壮地上台面,而且也能大大节省监管成本,减轻国家公共治理的难度。

  具体到“地沟油”市场化操作,用公共资金补贴回收和生产企业。我们不妨核算一下市县长负责制的监管成本,将这些成本作为补贴,在财政上单独列支出来,补偿给回收“地沟油”的企业和生产提炼企业,以规范回收企业,激励生产企业。与此同时,参照国外管理经验,制定出符合我国国情的税收制度。尽管我国也制定了不少生物油生产优惠政策,但与国外相比,差距不小。譬如,美国能源部门早就通过政策法规,要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油;欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率,并对生物柴油在欧洲汽车燃料中的销售比例作出硬性规定;德国的推广力度最大,实行完全免税,生物柴油已经应用在奔驰、宝马等高级轿车上,并在跨国高速公路设置加油站,规定主要交通干道只准销售生物柴油。

  显然,通过市场化机制,不仅能让“邪油”走上正路,起到正向激励效果,还符合现代绿色产业理念。一旦这一产业链条形成的话,不仅前景广阔,利国利民,而且能让消费者不再为“地沟油”提心吊胆。

编辑:高斯斯

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