全国首创的举措，多达9项

　　——福建自贸试验区厦门片区观察

　　福建自贸试验区挂牌三个多月来，厦门片区大胆试、大胆闯、自主改，在“一照一码”商事登记制度、“三互”口岸监管机制、国际贸易“单一窗口”、保税展示交易电子化分段担保、多规合一城市治理体系、两岸青年创业创新创客基地等体制机制创新方面取得突破。

　　记者从厦门片区管委会获悉，在福建自贸试验区已推出的73项创新举措中，厦门占28项，其中属全国首创的9项，部分已在全省乃至全国复制推广。

　　率先！率先！率先！

　　如今日益红火的“一照一码”商事登记制度改革，发轫于哪？

　　厦门！

　　今年2月，厦门片区首发“一照三号”营业执照（执照上同时载有企业注册号、组织机构代码证号、税务登记证号等3个号码）；3月，改革又向前推进一步，厦门片区首发“一照一号”营业执照（执照上载有唯一的证照编号）；4月，李克强总理来闽考察，鼓励厦门片区“要当好改革‘先行者’，推动全国年内实现‘一照一号’”。

　　而这只是厦门片区推进制度创新的众多“率先”之一。

　　率先创新“三互”口岸监管机制，关检共用的“一站式”查验平台运行，关检同时进场、联合查验、监管互认，减少30％的重复申报项目，缩短40％的通关时间，极大促进了贸易便利化；

　　率先建设国际贸易“单一窗口”，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”，数据录入简化1/3，进出口货物申报时间由4小时减至5－10分钟，船舶检验检疫申报时间由50分钟减至5分钟；

　　率先推行多规合一城市治理体系，整合政策边界，形成全市统一的空间规划“一张蓝图”，更在此基础上，在全国率先构建了统一的业务协同平台，大大提高审批效率，从项目建议书至施工许可核发审批时限由180个工作日减至49个工作日，前期工作总时限压缩1/3以上；

　　……

　　开放！开放！开放！

　　作为经济特区，厦门一直是改革开放的前沿阵地。

　　而今，借自贸试验区建设，厦门加快构建国际化营商环境，进一步扩大开放。

　　6月6日，厦门仲裁委员会国际商事仲裁院和厦门市仲裁委员会国际商事调解中心在厦门片区挂牌成立。据悉，仲裁机构的专业指导委员会预留了一定比例的成员名额给境外人士，仲裁员名册和调解员也完全对境外人士开放。

　　5月8日起，厦门片区开始实施准入前国民待遇加负面清单加备案管理的管理模式，投资领域更开放。外资项目审批改为备案后，办理时间由7个工作日缩短至3个工作日之内，减少10余项材料，企业可选择在营业执照办理前后备案。

　　此外，厦门片区还对标世界银行营商环境评估指标体系，制定营造一流营商环境的行动计划，提出包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同等25项任务目标要求。

　　在扩大开放中，厦门片区先行先试，对台交流合作不断结出新硕果。如在全国自贸试验区首创的厦门两岸青年创业创新创客基地挂牌，两岸海运快件专区实现双向对接，建立台湾食品农产品“源头管理、结果采信、抽查验证”的快速验放机制，推进对台金融合作创新等。（林世雄）