岛内高度评价大陆两个司法解释 司法互助合作新探索

　　司法为民

　　两岸互助合作新探索(观沧海)

　　日前，最高人民法院审判委员会审议通过《最高人民法院关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定》和《最高人民法院关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》，这两个司法解释并于7月1日起施行。消息传到台湾岛内，得到业界和舆论高度评价，认为此举顺应了两岸关系和平发展的新形势，有利于更好落实两岸司法互助协议，更加有效保障两岸当事人的合法权益。

　　其实早在1998年，最高法已就台湾民事裁判在大陆的认可和执行发布了司法解释，其后随着两岸关系的演进，又发布过3个司法解释。这先后发布的4个司法解释，有效减轻了两岸当事人诉累，为两岸经贸和人员往来提供了法律制度保障。近年来，随着两岸关系的和平发展和两岸交往的日益密切，原司法解释已不能充分满足审判实践的需要。为更好地解决审判实践中遇到的有关法律适用问题，使有关司法解释更加系统化、清晰化，最高法又再次制定并施行两个最新的司法解释。

　　与过往相比，这两个司法解释主要有8个方面的新内容：一是扩大了管辖连接点；二是适度放宽了案件受理条件；三是便利当事人；四是更加注重程序正当性；五是区分了裁定不予认可和裁定驳回申请两种审查结果；六是增加了救济途径；七是特别明确了申请认可和执行的期限；八是扩展了认可和执行的台湾判决和仲裁的范围。

　　与过往相比，这两项司法解释体现了两个特点，一是“定纷止争”；二是“一网打尽”。以往由于缺乏统一解释，大陆各地对于台湾民事判决认可情况不一，比如对于台湾乡镇市调解委员会的调解书在大陆是否具法律效力，大陆各地法院就有不同法律见解。这次发布和施行的两项涉台司法互助解释，等于统一了大陆各地法院的法律见解。也就是说，台湾乡镇市调解委员会所作出的调解书，只要经过台湾法院核定，也予以认可。这两个司法解释的基本指导思想就是，凡是和台湾的民事判决效率相当的文书，尽可能“一网打尽”，都纳入认可和执行的范围。除了台湾所有民事判决一律认可，在刑事附带民事的诉讼里，就民事部分作出的判决，如赔偿问题也都认可。

　　2009年4月26日，海协会与海基会在南京签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，同年6月25日协议生效。据统计，协议生效至今年5月底，各地法院共办理涉台送达文书、调查取证、罪赃移交和裁判认可司法互助案件47170件。涉台司法互助案件从2009年的1200件增长到2014年的10678件，6年间增长近10倍。两岸司法互助合作可谓成绩斐然。近年来就两岸所签各项协议执行情况的民意调查来看，两岸司法互助协议支持率始终保持最高，最高时甚至超过80%。

　　两岸司法互助合作，是两岸共同秉持的以人民福祉为依归在司法业务中的生动展现。人们有理由相信，两岸有关方面将秉持善意和共赢精神，进一步加强联系与合作，让两岸同胞得到更加充分可靠的法治保障。远 猷