涉台学者解读大陆政府工作报告对台政策四大变化

　　台湾《中国时报》10日文章，作者大陆中国社科院台湾研究所研究员王建民，原题《大陆对台政策四大变化》，全文摘编如下：

　　大陆两会正在召开，《政府工作报告》中，对台政策的内容与去年的报告有不小变化，值得关注。

　　首先，在对台政策段落的第二句话，报告就提到“坚持‘九二共识’”，这凸显“九二共识”已经成为大陆对台政策的最低政策底线，说明大陆非常重视“九二共识”作为政治互信的基础，并且希望以此不断深化政治互信，未来“九二共识”仍然是大陆对台政策的核心议题。

　　随后，报告提到要“维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信”，是今年和以前的不同之处。这说明大陆方面更加明确用“一个中国框架”来论述两岸关系发展的政治基础。这是在原来强调“九二共识、反对台独”基础上更加明确的发展。“一中框架”应该成为共同努力的共识。

　　不过，台湾当局对“一中框架”并没有完整的论述，只有少数人提到，马英九当局就没有做过完整的论述。这也是未来两岸需要解决的重大课题，希望能够在未来就“一中框架”形成文字性共识。我们也期待，“一中框架”能成为“习马会”重要内容。

　　第二，政府工作报告提出“促进经济融合”。过去大陆说经济合作比较多，在两岸经济合作取得重大进展情况下，未来的目标可能是进一步推动两岸经济融合。经济融合是类似两岸经济一体化、两岸经济整合的一种新表述，说明两岸经济要加深合作的程度，把两岸经济作为整体来看。

　　对台湾来说，经济融合也是必须思考的课题。尽管近年来两岸经贸关系更加紧密，但是台湾也出现一种思潮，很多绿营人士甚至蓝营都认为台湾经济太依赖大陆。这种思潮并不利于两岸经济进一步发展。因此“经济融合”是有所指的，也有其战略意义。

　　其实，当前两岸经济合作还在初步阶段，台湾对大陆资本管制非常严，服务贸易协定还没有审议通过，货物贸易协定还没有开始，产业合作还面临很多障碍。所以两岸需要把经济融合作为战略性目标推进，通过长期努力使两岸共同发展中华民族经济。

　　第三，政府工作报告还提到“秉持‘两岸一家亲’的理念，维护骨肉情谊”等比较感性的内容。这显然是把此前关于“两岸一家亲”的理念融入了报告之中，“两岸一家亲”将成为未来大陆对台政策的新思维。

　　过去，政府工作报告更多强调经济、物质上的合作，这次更多强调精神、情感上的因素，希望能更接地气，更接近民意。笔者认为这是新一届领导人很好的思维方式和工作方式，希望能够两岸合作，把这种观念贯彻下去。

　　第四，早先大陆领导人在政协报告中也有许多涉台内容，其中提到未来“加强与台湾民意代表交流”，也值得关注。

　　民意机构更加了解民情，在未来两岸交流中一定会更加重要。但如何交流，怎样打造交流机制、管道，取得更好的交流效果，还需要两岸继续探讨。