“张王会”的里程碑意义

　　东南网2月17日 海峡导报特约撰述人：潘锡堂(台湾淡江大学大陆研究所教授)

　　台湾陆委会负责人王郁琦日前在南京与大陆国台办主任张志军举行“两岸事务主管部门首长会议”，创下65年来两岸双方官员首度面对面会谈的历史纪录，因此深受海内外高度关注。从结果来看，秉持“对等、尊严”原则的第一次两岸事务主管部门首长会谈，双方不仅在建立联系沟通机制上达成共识，俾利两岸常态良性互动；藉着再次互称官衔，更将两岸关系和平发展推向新的里程碑。

　　首先，就两岸关系发展而言，从“张王会”创下陆委会负责人访问大陆的首例，使两岸部长级官员在互称官衔下举行第一次正式会谈得以实现，显示两岸目前已能务实面对政治现况，有助于双方累积互信，消除政治歧见。

　　值得注意的是，此次会谈虽未签署任何文件，但象征意义以及实质意义均往前迈进一大步。王郁琦此行前后两次举办“张王会”，其内容安排透露出两岸关系的微妙之处。在属于正式会谈性质的“南京张王会”中，陆委会、国台办按照商定之议程进行，双方中规中矩地达成建设性共识。在属于轻松茶叙性质的“上海张王会”中，对于“习马会”话题，双方则各自表述，不乏相互试探意味。由此可见，两岸在“对等、互惠”原则之下进行了“张王会”，其最重大意义在于开启两岸制度化的沟通管道，未来两岸循此管道，当可让两岸关系更加稳定发展。

　　其次，以“张王会”内容来看，双方除了同意建置联系沟通机制，针对两岸交流互动衍生之重大议题，务实协调处理外，并就双方提出的多个议题，进行深入的意见交换与沟通。尽管多数议题仅及意见交换未有具体结论，却有助对彼此立场的了解；双方对相关议题也都释出愿意正向思考的善意。因此未来两岸事务性议题的处理，除了将持续借重两会协商的功能外，还多了一个直接沟通的管道，两岸人民的利益亦可得到更充分的保障。

　　此外，从两岸谈判目的看，双方都取得重要发展进程。对陆委会而言，敲定双方“联系沟通机制”，就等同确立两岸对等谈判重要基础；对国台办来说，张志军适时登台访问，将是中共对台工作的历史性跃进。

　　另从双方在会谈过程操作看，“张王会”的对话平台，虽然仍无法完全确立其功能与作用，但两岸全新政治发展形势，对开展后续政治对话，甚至由官方团队直接开展政治对话或协商，应指日可待。

　　王郁琦已结束历史性的大陆访问行程，以目前环境与条件而言，有关“习马会”的称谓、地点、形式、内容、目的等层面，双方仍然处于摸索阶段，骤然实现有其窒碍难行之处，唯赖两岸逐步累积互信多方沟通，才能创造有利于会面的形势。“张王会”落幕时张志军留下了余音绕梁的一句话。他说：“要破解(两岸)一些难题的话，我们必须要有一点想象力；不仅是这样的会见(张王会)，对两岸未来的发展，也应有更大的想象力。”由于他话中带到“不仅是张王会”，因而此语被解读为是对“未来的习马会”应有更大的想象力。但即使不作此解，这句话应是说：两岸现在的想象力不够，面对未来“应有更大的想象力”。

　　在“张王会”之后，“想象力”成为推动两岸关系良性发展的热门关键词。由于两岸关系的特殊性，必须发挥想象力跳脱既有思维与架构。两岸互信非一蹴可几，唯有秉持循序渐进原则，在逐次对话沟通中寻求共识，方能水到渠成地成就“习马会”的历史伟业。