石正方：“两会”进一步诠释大陆对台政策精神
华广网12日刊载厦门大学台湾研究院经济所副教授石正方的评论文章分析“两会”释出的大陆对台政策信息。文章指出，“两会”报告重申中共十八大的对台大政方针，诠释了大陆对台政策精神，并在相关表述上赋予新意，涉台提案及建言中，除关注台企转型、两岸货币合作等深化两岸经济合作面向外，更多的涉及推进两岸文化、社会交流等面向。
全文摘编如下：
一年一度的“两会”是大陆民众政治生活中的头等大事，近年来，也越来越受到台湾各界的广泛关注。台湾同胞不仅关注“两会”释出的大陆对台政策信息，也紧密关注“两会”关于大陆社会政治经济文化诸领域发展、变革的大政方针，体现两岸经由过去30多年的交流合作，特别是2008年以来的紧密交流与合作，已结成“你中有我，我中有你”的利益共同体，并且愈益体认到当前全球政治经济环境急剧变迁的大背景下，两岸深化合作、建构休戚与共的命运共同体，共同实践中华民族伟大复兴的重要性。事实上，台湾同胞越来越自觉关注大陆的政经形势、发展动态，并且越来越能够予以客观的、正面的评价，除了利益关切因素之外，更有两岸交流长足发展所增进的情感因素、共识基础和对两岸和平发展、共同繁荣愿景的乐观期许。今年的“两会”因恰逢中央领导层换届而突显重要性，“两会”报告的涉台内容更被视为大陆新一届领导集体对台政策的重要观察点。
就本届“两会”涉台内容（“两会”报告和涉台提案），笔者有如下观察：
其一，“两会”报告重申中共十八大的对台大政方针。本届“两会”报告（包括温家宝总理所作的政府工作报告和贾庆林主席所作的政协工作报告）的涉台内容简要、凝练地重申了中共十八大报告提出的对台大政方针。十八大报告指出“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益”，“实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展”，主张“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件”。“两会”报告则在充分肯定过去五年对台工作重大成就的基础上，强调要“坚持中央对台工作大政方针”，“全面加强与台湾各界的交往、对话、合作，厚植共同利益，增进民族认同，融洽同胞感情，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、科技、文化、社会基础”，体现了“两会”对台政策基调与十八大对台政策方针的一致性。
其二，“两会”报告进一步诠释了大陆对台政策精神，并在相关表述上赋予新意，表明以习近平为中心的新一代领导集体对台政策新理念的形成。温家宝总理在政府工作报告中所强调的“在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”与贾庆林主席在政协工作报告中所提出的“实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗”，可以看作是对习近平总书记于日前举行的“习连会”上关于“两岸同胞共圆‘中国梦’”表述的一种呼应。“中国梦”的实质是中华民族的伟大复兴，两岸和平统一是中国梦的有机组成部分，而互利合作，和平发展则是两岸同胞戮力同心，共圆“中国梦”的必由途径。把两岸和平统一提高到中华民族复兴的高度加以认识和推动，更有利于凝聚海内外一切有利于两岸和平发展的“正能量”，形成两岸乃至海内外中华儿女共同创造、同赴中华民族伟大复兴的大好局面。就此而言，以和平发展促和平统一，两岸同胞共圆“中国梦”，可谓是主导未来两岸关系发展的新理念。落实到大陆的对台工作，则要求持续推进两岸交流、合作，“巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、科技、文化、社会基础”，也即国台办王毅主任所言“稳步推进、全面发展”，包括拓展和深化两岸经济合作以厚植共同利益，推进文化和社会交流以增进文化认同和情感认同；也包括在反对“台独”分裂主义、坚持“九二共识”共同立场的基础上，推进与台湾的政党交流，以增进维护一个中国框架的共同认知，为两岸推进政治协商奠定基础。
其三，“两会”涉台提案及建言中，除关注台企转型、两岸货币合作等深化两岸经济合作面向外，更多的涉及推进两岸文化、社会交流等面向，如涉台婚姻、台湾青年来大陆就业发展、两岸青年持续合作的动力与机制建构，以及两岸签署文化“ECFA”等议题，凸显当前两岸交流热点议题向社会、文化领域延伸，呈现宽领域、多层次，深入发展的可喜态势，同时也体现大陆各界对于务实两岸交流，推进构建两岸诸领域合作机制的热忱。
2008年以来，两岸在“九二共识”基础上逐步积累互信，两岸两会恢复协商，并本着先易后难、先经后政的原则推进商谈，至今已签署包括两岸“三通”和ECFA在内的18项协议并取得多项共识，使两岸交流与合作在制度、政策障碍的不断突破下展现前所未有的活力。近年来的两岸关系发展从动力和路径的角度，可以说是两岸官方的推动与民间努力相结合的模式，是“顶层设计”与“微观基础”的联动格局。“两会”的两岸政策思路符合当前两岸关系发展的局势要求，理性务实又富有创新性，将有力促进两岸关系的深化发展。
目前，两岸交流与合作在经历初期的破题后开始迈向“深水区”，面临更多的机制性建设的问题，需要更坚实的政治互信基础，需要付出更艰辛的努力。但只要两岸双方以中华民族复兴为共同愿景，秉承互利合作、和平发展的原则，就会不断增进共识和互信，共同创造，迎来两岸美好的明天。（石正方：厦门大学台湾研究院经济所副教授）
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