两岸学者设计南海合作路线图 从低敏感领域做起
来自海峡两岸的50多位专家学者在海南省海口市首度就南海问题发布了共同意见，吁请两岸有关部门、学界、企业界和民间组织，掌握两岸关系和平发展的有利时机，积极、务实、稳妥推进两岸南海合作，共享南海利益，造福两岸人民，造福中华民族。
中国南海研究院13日向记者提供的《第十届海峡两岸南海问题学术研讨会共同意见》文本指出，南海诸岛是中华民族的固有领土。维护中华民族在南海的主权和海洋权益，是两岸人民共同的责任与义务。
南海研究院院长吴士存介绍说，两岸学者在刚刚举行的“第十届海峡两岸南海问题学术研讨会”上，经过广泛、深入的磋商讨论，达成了上述共识，并从学者视角，就务实推进两岸南海合作提出了建设性意见。
两岸学者对当前南海严峻形势感到担忧。认为南海形势出现许多新特点新变化，两岸南海合作面临着新的机遇和挑战，具有紧迫性和可行性。
《共同意见》设计了两岸南海合作路线图，认为两岸在南海合作的思路上，应遵循先易后难、循序渐进的步骤，先从学术性、经济性、功能性领域开始，逐步延伸到其他领域。在这一过程中，应发挥两岸民间组织、学术单位和行业协会的作用。
《共同意见》建议，在南海合作的领域上，当前可在学术研究、人员互访、科学考察、海洋环境保护、油气资源开发、海上污染处理、海上搜救、渔业资源养护、急难救助、航道安全维护等方面进行务实合作。
《共同意见》表示，将发挥“海峡两岸南海问题学术研讨会”的交流平台作用，不断为两岸南海合作的发展做出贡献。在南海非传统安全方面，将邀请两岸有关部门人士参加讨论，结合两岸有关部门实际情况，提出具有现实可操作性的建议。
吴士存在接受新华社记者专访时说，海峡两岸虽然在政治上还有一些分歧，但对南海是中华民族的共同利益所在这一认识是相同的。两岸南海合作可以从实质性的、低敏感的领域先做起来，一步步向其他领域拓展。本次研讨会上，两岸学者讨论了许多两岸在南海开展合作的问题和方向，如海洋资源的联合调查、渔民救助机制的建立、环境保护等，两岸在这些领域的合作具有广阔的前景。
台湾代表团团长、台湾政治大学教授刘复国认为，越南、菲律宾等南海周边国家在“九段线”内捕鱼、引入国际公司共同进行石油勘探开发侵犯中国的主权，并增加在南海的军事部署，特别是加强和美国的军事合作，这些危机是需要两岸共同面对的，两岸合作是必然的发展趋势。
他介绍说，两岸南海合作在企业层面已有基础，多年来两岸的石油公司在台湾的外海及东沙岛西北的潮汕盆地进行了油气资源勘探合作。目前在两岸政治氛围还不成熟的情况下，两岸企业界在南海的先行合作是可行的，也符合当前两岸关系发展先经济后政治的策略，两岸在南海共同开发观光旅游、油气资源等商业活动，合作困难度不大。
刘复国认为，大陆在南海新设立地级三沙市，会有更多的系统性的组织力量来对南海行政管理，三沙市的成立会使台湾和海南在渔业、油气资源开发、海上观光旅游等领域有更多共同利益出现，在经济利益驱使下，台湾对海南的投资将会更加频繁。
吴士存和刘复国都建议，应尽快将两岸南海合作事务纳入海协、海基两会协商机制中。
吴士存说，两岸学界对南海问题合作的讨论从十年前就已开始，十年来逐步缩小分歧，逐步达成共识。他乐观地预计，以后两岸涉海管理部门也会有这个过程，从坐在一起到具体谈合作，从浅层次到深层次，从局部到全面，推进两岸南海务实合作循序渐进。
海峡两岸南海问题民间学术论坛自2002年创立以来，中国南海研究院与台湾政治大学国际关系研究中心分别作为两岸牵头单位，已在琼台两地轮流主办了九届学术研讨会。(记者 周正平 毛鹏飞）
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