第四届海峡论坛：两岸交流进入加速阶段的开始
中国网讯 6月17日，第四届海峡论坛在福建厦门召开，它既汇聚了岛内一些主要政党的重量级人士，也是福建上半年对台展开民间交流活动的主要活动之一。但今年而言，它又潜含了深一层的含义。与月底将要举行的两岸两会高层领导人会谈相衔接，它的召开象征着两岸领导人在世界经济形势晦暗不明之时，大力推动两岸交流迈上新台阶，再创新高峰的决心与信心，揭示了两岸交流即将展开的光明前景。
一、两岸交流进入加速阶段的开始
回顾去年底到今年初的一段时间，在两岸间曾经出现了不和谐的气氛，这其中除了政治上绿营继续对四年来两岸关系的进展提出种种质疑，拒不承认“九二共识”，裹胁部分台湾民众在两岸间不断制造事端与麻烦，增加两岸关系前进道路上的不确定因素外，两岸交流中间也暴露出了不少具体的问题。一是相互协商进入深水区，障碍与难点因素增多。四年来两岸虽然也签署了10多项协议，但租税协议与投资保障协议却欲签未签，暴露出两岸间确实存在着暗礁险滩，越向前走未知的风险就越大，尤其是投资保障协议关系到两岸经济合作进展顺利与否，是两岸经济合作发展中无法绕过的节点。二是两岸经贸关系进展不尽如人意，虽然两岸四年来贸易规模不断扩大，但相对于其他地区，不仅台湾在大陆市场的占有率在不断下降，大陆和香港在台湾出口中所占的比重也徘徊在40%左右。尤其是今年以来，相对于东南亚市场的稳定增长，台湾对大陆的出口反而出现了持续数月下降的局面，两岸ECFA的效益仅仅停留在了被列入早期收获清单中的数百项产品。与此同时，台商对大陆投资的实际金额近几年减少的势头一直未能得到有效遏制，台商向东南亚地区转移的动向不断扩大，两岸经济整合的步伐急待重新定位与调整。三是面对今年以来世界经济持续低迷的征兆越来越明显的压力，两岸又确实有加强相互合作的共同需要。为ECFA后续协商注入新的活力，加快两岸经济合作进程，已经成为了两岸领导人的当务之急。
半年多来，由于岛内政局的调整及一些众所周知的原因，两岸间的对话呈现出不连续的状态，其中缘故还曾经引起一些人的揣测，但实际上两岸和平发展的大局早已确定，关键在于如何找到最佳的接点将两岸关系中的断点接上接牢，并开启新的高潮。第四届海峡论坛恰逢其时，当仁不让地担当起了这一角色。
与往届不同的是，国民党虽然派出的领队同样是副主席，但这次的副主席洪秀柱却具有不同于以前几位的身份，她是台湾第一位女性“立法院副院长”，具有岛内“民意代表”的身分，正好和与会众多的台湾基层代表相连接，同时她又在党内与岛内政坛中扮演着特殊的角色，可以说是四年来台湾与会代表中最恰当的一位领军人物，她的出席本身就显示出台湾当局对此次会议的重视程度。以第四届海峡论坛作铺垫，之前传出的将于月底举行的两岸两会领导人会谈将签署两岸投资保障协议，就显得不再突兀，两岸在内外形势压力与条件成熟下，加快ECFA后续协商也就顺理成章了。
二、两岸领导人对加快两岸交流都表露出了急切之意
实际上两岸经济合作进程耽误半年时间，是双方都不愿意看到的事态。在此期间，两岸相关人员频繁奔走于海峡两边，为能够达成协议做了大量的准备工作，为实现突破贡献甚伟。大陆领导人在这半年中也并未闲着，而是积极在为更好地打开今后工作局面谋篇布局。全国政协主席贾庆林就在此次海峡论坛开幕式上再次重申，将继续贯彻推动两岸关系和平发展的各项方针政策，不断开创两岸各领域互利合作的新局面。而会上由国台办主任王毅宣布的多项具体惠台措施正是大陆领导人半年来心血的结晶。措施包括四个方面，一是提高台湾居民在大陆就业政策，包括放宽台生与其他台湾居民在大陆就业的相关政策条件，可以申请教师资格证；二是便利台湾同胞往来大陆，包括增加台湾居民大陆签注点，并将签注最长有效期由1年延长为2年；三是将稻米列为增加自台进口的项目与扩大大陆居民赴台个人游范围；四是为台资企业增加6千亿元人民币贷款额度。王毅并强调，要通过加强交流不断凝聚支持两岸关系和平发展的社会共识，让更多的台湾基层民众在支持两岸关系和平发展中获得实实在在的利益。这就是说，大陆领导人已经将获得台湾基层民众支持作为下一步促进两岸交流的重点工作，并一步一步地加以落实。
与此同时，台湾当局也已经将加快两岸ECFA后续协商提上了议事日程。相对于韩国和欧盟与美国的自由贸易协定已经正式生效，今年上半年对外贸易继续保持增长，台湾今年前五个月对各大出口市场的出口，除东南亚地区尚保持增长外，对美欧日均有不同程度的下降，对大陆及香港的出口更是出现了危险的连续数月下滑的局面，大陆和香港占台湾出口的比重已经跌到40%以下，这是近5年来所未曾出现的非正常状况。半年多来，台湾有关部门负责人对完成两岸ECFA后续协商的预期已由不设定时间表转变为明确要以两年为期。尤其是中韩日先后宣布将启动三国自由贸易协定谈判的消息传出后，在台湾企业界与经济主管部门中造成了极大震撼，最近岛内甚至有一些主管官员提出要在年底前即完成两岸货品贸易或服务贸易的全部协商进程。
正如台湾地区领导人所说的“世事难料”，原本专家普遍预期世界经济形势在今年第一季度就能走出谷底，实际情况却是至今仍是“黑云压城城欲摧”，巨大的经济压力迫使世界各国都将原已被降低了重要性的保增长目标重新提到了前面。台湾今年经济增长率已经从年初的上看5%到现在在为实现3%增长而努力。ECFA是目前台湾已经掌握在手中的最大经济王牌，台湾主政者的态度由“得陇望蜀”转而急于求成是再自然不过的了。
三、海峡论坛还可以发挥更大的意义
与此后举行的国共论坛等其他两岸交流对话的形式不一样，创办于2009年的海峡论坛是福建6月举办的一系列海峡交流活动的一部分，参会人数之多、代表性之普遍是其独有的特点。由于闽台间的特殊地缘关系，论坛聚集起了岛内的国民党、亲民党、新党、人民最大党及无党团结联盟等各种政治组织，可说是岛内从蓝到绿的各种势力都有成员代表与会，加上其他活动，6月的福建可说是台湾从朝野到基层各种不同人物汇集的地方，福建省为其提供了相互交流，增进了解的大舞台，发挥了两岸桥梁与纽带的作用。通过交流互动，两岸人士进一步化解了误解，增进了友谊，促进了和谐，实现了中华民族一家亲。
如今，王毅借由讲话宣布了多项惠台措施，又为海峡论坛增加了一项新的功能，即双方互相释放善意与证明对方善意的场所。相信在两岸大型交流活动中时序最早的海峡论坛在这方面有先天的优势，今后还会获得国台办的更多利用。
不过，也许第四届海峡论坛将在海峡两岸关系发展史上还可以占有独特的一席之地，因为以它的召开为标志，象征着两岸关系和平发展新一轮高潮的到来，已经沉寂了半年之久的两岸经贸往来将由此获得向上跃升的动力，不仅拉动两岸经济合作跨上坦途，也带动岛内经济飞度艰难晦涩的岁月，用事实再次证明两岸合作是互惠互利的好事。正如国台办主任王毅所说，让民众感受到实实在在的利益，从而使两岸关系和平发展成为可长可久的永续事业。 （中国社会科学院台湾研究所 胡石青）
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