大陆高铁计划释放利好 台盼助力两岸关系

　　6月30日，京沪高铁正式开通运营，1318公里，4小时48分，中国两大城市的心理距离即将再次刷新。中新社发 富田 摄

　　台湾《经济日报》14日刊出社论说，大陆在2008年发布新的“中长期铁路网规划”，预计投入3000亿美元。大陆高铁计划如果成功，一般预期能带来多面向的好处与利益。西方媒体将大陆高铁计划比喻为21世纪的罗斯福新政；期待这个新政非但能为大陆创造新局面，更能将两岸关系推向新境界。

　　文章摘编如下：

　　长达1318公里的京沪高铁最近通车了，虽然不是大陆第一个通车的高速铁路，但因它让北京、上海这二个政治与经济中心的距离缩短到五小时以内，因而成为大陆近年来高铁发展政策的里程碑，备受各界瞩目，更带来无限的期待。

　　大陆在2008年发布新的“中长期铁路网规划”，预计投入3000亿美元，以“四纵四横”为架构，预计在2012年完成总里程达1.3万公里的42条高速铁路。这几年已经陆续通车的路段，除了京沪高铁外，尚有武汉—广州、郑州—西安等线，并以2020年连结所有超过50万人口的城市为长期目标。

　　这个大规模交通基础建设计划，是至今为止全球单一国家铁路建设投资金额最高的案例，也因此广受国际重视。美国总统奥巴马在今年初对国会发表的国情咨文中，还特别以此为例，试图说服国会支持其欲推动的美国高铁计划；国际组织世界银行等机构也纷纷对此展开研究，期望能归纳经验，作为其它发展中国家效法的对象。不可讳言，任何的高铁计划都有潜在隐忧；尤其是高财务风险及使用量与预估数间的差距，将影响其长期营运的表现。不过，依据世界银行的研究，大陆因人口众多、密集度高，加以国民所得水平不断提高，因而非常可能成为一个成功的典范。

　　况且，大陆高铁计划如果成功，一般预期能带来多面向的好处与利益。立即可见者，自然是提升人员移动的时间效率与便利性；更大的效果，则在于纾解原已不堪负荷的传统铁路运输系统压力。特别是高铁专营客运，客货分流后可增加大陆传统铁路货物运输的能量，连带打开公路运输的瓶颈。

　　其次，高铁网络的建成，也是“十二五规划”中“城镇化”及“扩大内需”两大目标能否达阵的关键条件。城镇化是大陆近年来因应城乡及区域发展失衡问题的重要政策，但城镇化本身便已存在沿海地区与中西部内陆发展不平衡的问题。因此，高铁网络的推进虽不是解决问题的唯一答案，却能够促进中小型城市与中西部地区的经济及社会发展。而且，高铁3000亿美元的建设投资，对带动大陆经济转型、扩大内需等永续发展政策，亦将产生火车头的效果。

　　对台湾而言，大陆高铁网络的扩散，也有正面效益。从宏观的角度观察，若高铁带动交通建设的现代化，得以减缓发展与分配失衡背后的潜在危机，并强化经济结构的永续性，将可提升大陆经济与社会长期发展的稳定度，进而降低政经对两岸关系所形成的不可预测风险。其次，各种高铁经济延伸的效益，非但大陆台商将可雨露均沾，更为有意前进内陆二、三线城市的台商，提供更大的经营策略弹性。

　　另一潜在利益，是台商有机会分享3000亿美元投资大饼。目前已有台商参与大陆高铁的零组件供应，未来是否能扩大参与程度，还有努力空间。台湾并非高铁技术输出地区，能参与者主要是土木建设、接口设备供应及应运而生的关联配套服务。不过，大陆近年来全力扶植营建业发展，并在北、中、南各整合成立大型营建集团，台商要参与指针性工程仍有其困难，但透过也是大陆高铁股东之一的地方政府，仍有机会参与区域性高铁建设；此外，争取高铁各项外包业务，亦属可能。因此，除产业打拼努力外，当局也有必要透过两岸经合会等平台，借两岸经济合作机制提供必要的协助。

　　西方媒体将大陆高铁计划比喻为21世纪的罗斯福新政；期待这个新政非但能为大陆创造新局面，更能将两岸关系推向新境界。

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