务实开展海西区两岸合作 共创双赢
台湾《旺报》今日刊载社评：“务实开展海西区两岸合作”。社评表示，两岸双方皆能务实推动海西经济区两岸合作，先取得局部成效，再逐步扩大实施范围，则各种困难必能迎刃而解，进而开展共创双赢的海西区两岸合作愿景。
全文摘编如下：
大陆两会将海西经济区正式纳入“十二五”规划，国务院总理温家宝及政协主席贾庆林分别在工作报告时表达支持海西区作为两岸合作的先行先试区。大陆将海西区两岸合作列为“十二五”两岸关系推进的重大工作，台湾要如何因应以共创双赢，实为重要政策课题。
2009年5月国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见》，赋予海西区作为两岸交流合作先行区的战略地位与法制基础，福建省也积极推出多项先行先试政策，并在福建平潭岛设置“平潭综合实验区”，作为闽台产业对接的试点。国台办也展现强烈企图心，积极协助推动海西经济区两岸合作。
大陆中央及地方皆热中海西两岸合作，其出发点是要借由经济区块的整合，一方面可满足台商开发大陆市场的强烈需求，另一方面亦可带动福建及周边地区的经济发展。
现在大陆将海西区两岸合作列入“十二五”规划，是提升层次，拉高格局，有助于化解双方合作的难题，但在执行步骤上，两岸应该考虑采取以下策略作为：
第一，从“局部”、“试点”方式做起。可以选择局部地区例如金门、马祖、澎湖等离岛或特定经济区块作为和海西区合作的试点。不过，由于局部地区产业力量有限，难以达成实验效果，也可以考虑功能性的“试点”，亦即选取特定经济项目作为合作标的。
第二，以双方高度互补、具优势的项目为优先合作领域。双方合作必须更为务实，应优先选择具有地缘优势或易于形成产业链的产业项目或经济活动进行合作，例如在台湾密集度过高、有环保顾虑的产业尤其是石化业就可以在两地进行更有效的分工；农业产销合作也可以选择特定农产品进行长期契作性的合作，扩大产销规模，落实嘉惠农民的目标。
此外，考量金门、马祖与福建的地缘关系，应该在“小三通”架构下优先推动各项经济合作，并提供货品、人员往来的更便捷方式，如大陆游客个人游在金马实施的对象与范围均可扩大，海西经济区的重点城市都可以纳入试点，才能为金马地区带来更多经济活水。
第三，展开多层次的协商与沟通。海西区两岸合作要获致积极成效，透过双方正式协商与沟通作出安排，是必要条件。在遇到困难之际，双方应该透过海基、海协的两会协商管道，就海西区两岸合作的基本原则与合作架构作出适当安排；在执行细节上则可适度授权指定团体或地方政府进行事务性沟通，以提升执行效率。至于ECFA的后续商谈，有关产业合作的部分，亦可将海西区纳入作整体考量。
两岸双方皆能务实推动海西经济区两岸合作，先取得局部成效，再逐步扩大实施范围，则各种困难必能迎刃而解，进而开展共创双赢的海西区两岸合作愿景。
[责任编辑：薛白璐]
