平潭综合实验区逐梦“贸易自由港”

　　　　资料图：2012年3月16日海基会参访团参观福建平潭综合实验区。中新社记者 王东明 摄

　　刚刚落幕的两岸经贸文化论坛提出19条共同建议，其中包括支持福建平潭综合实验区与台湾自由经济示范区合作，为加快平潭开放开发注入新的动力。

　　论坛结束，记者就走访平潭这片热土。平潭位于福建省东部海域，东临台湾海峡，是中国第五大岛、大陆离台湾本岛最近的地方。这个古老的渔耕之地，在启动综合实验区建设三年多后又开始放飞“建设贸易自由港”的梦想，以更好地对接台中、台北、高雄等台湾三大自由贸易港。

　　目前，平潭正在加紧建设分线管理、封关运作的基础设施，力争今年年底前具备封关条件，并尽快实施“分线”管理模式。平潭岛封关运作已进入倒计时，本岛324平方公里都将成为海关特殊监管区。

　　许多台胞被平潭开放开发的热潮所吸引纷至沓来。“小城故事多，充满喜和乐。请你的朋友一起来，小城来做客……”平潭综合实验区的翠园南路上，一家台货店“小城故事”常常飘出这段人们熟悉的优美旋律。

　　台北人朱麒鼎是这家台货店的主人。从台北101大厦到平潭小城，朱麒鼎的“小城故事”有了新的事业版图。2009年来到平潭，朱麒鼎成为创业平潭的第一批台商。

　　自2009年设立综合实验区以来，平潭快步走上历史舞台，但基础设施、人才储备、产业基础都还在积聚中。朱麒鼎看好平潭的未来，特别是两岸经贸文化论坛19条共同建议，支持平潭综合实验区与台湾自由经济示范区合作。

　　今年8月国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区伊始，“上海自贸区”成为了外界观察中国深化改革的一个代名词和热词。而前述的“19条共同建议”，将平潭综合实验区与上海自由贸易试验区、海峡西岸经济区、昆山深化两岸产业合作试验区等并列，明确鼓励和支持其与台湾自由经济示范区开展广泛合作，相互借鉴，融合发展。

　　大陆正在加快前海、横琴、南沙、平潭、上海自贸试验区等改革开放先行先试区的建设。中共福建省委书记尤权今年8月在中共福建省委九届九次全会上强调，要积极争取和推动平潭贸易自由港建设，促进两岸投资、人员往来、旅游购物、金融服务等方面的便利化。

　　朱麒鼎对平潭建设贸易自由港抱有极大的期待：“平潭可以学习香港的经验，香港自始即以建成‘国际物流中心’为目标，整个香港就像是一个保税区，免关税及低廉而便利的报关手续，使得香港物流业效率非常高。”

　　利好政策的频频出台，是平潭建设贸易自由港的“推手”。今年9月，财政部、海关总署、国家税务总局联合发文明确给予平潭部分进口货物免税或保税的优惠政策。此前，财政部已批复平潭对台小额商品交易市场的税收优惠政策，平潭成为继厦门大嶝岛之后获批建设的大陆第二个对台小商品免税交易市场。

　　业内对此分析认为，这将使平潭的保税加工、保税物流、货运代理、转口贸易及港口物流等行业直接获利。

　　福建平潭综合实验区管委会副主任周青松在接受中新社记者采访时表示，建设贸易自由港是实施全岛放开的平潭优势所在，“平潭建设贸易自由港，将在台企工商登记、人民币与台币自由兑换、贸易便利、航运自由、人流便利等方面创新管理”。

　　在平潭试行两年的“台资企业直接登记制”，将台资企业审批、登记周期由法定最短的40个工作日缩短为1个工作日，助推平潭形成了台商投资的特殊效应。数字是最好的说明，2011年10月试行以来，平潭新增台资企业90余户，比实行“直接登记制”前增长逾3倍。

　　对于平潭贸易自由港建设获得的“政策先导”推力，周青松认为，平潭的区位优势是最大成因，而“平潭实行全岛开放，最重要的是封关运作”。

　　福州海关驻平潭工作组组长周筠光说，平潭关区将实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式，落实国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等四大税收优惠政策，“比特区还特”。

　　此外，平潭关区还将加强两岸海关的合作，推动“经认证的经营者”互认，积极推进两岸贸易投资便利化、人员往来便捷化、货物往来畅通化等方面的先行先试。

　　平潭澳前镇，一片闽南风格的建筑群伫立海边。由37幢建筑组成、面积达16.4万平方米的平潭对台小额商品交易市场内，工人正在做最后的内装，“招商处”的指引牌格外显眼。

　　平潭综合实验区经济发展局副局长马冬根说，随着实验区年底前实施封关运作，国家赋予平潭的各项优惠政策将全面落地，平潭对台小额商品交易市场、对台进出口农特产品市场也会在年底建成运营。

　　“只有海关封关运作、对台小额商品交易市场开张，大陆给平潭的许多优惠政策才算落地。”平潭台商协会副会长李传锐期待平潭更多政策落地、更多贸易条件形成的心情已然迫切，“赚钱的机会应该很快就会来的”。

　　中新社记者 张建忠