2015年社保统计公报发布养老保险累计结存39937亿元

2018年09月04日 16:08:09 来源：北京晚报

字号：小中大

　　人力资源和社会保障部昨天发布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，首次公布我国现有公务员716.7万人。养老保险基金收入增幅已经小于支出增幅，基金支付压力越来越大；部分省份医保基金出现当期收不抵支状况，基金“穿底”风险日益凸显；生育保险这两年也不大宽裕，从全国的数字来看，收入与支出的增幅相差还不到一个百分点。

　　公报显示，2015年，五项社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育，其中包含城乡居民基本养老保险）基金收入合计46012亿元，比上年增加6184亿元，增长15.5%；基金支出合计38988亿元，比上年增加5985亿元，增长18.1%。

　　养老保险

　　短期内无支付危机

　　2015年年末全国参加基本养老保险人数为85833万人，比上年末增加1601万人。全年基本养老保险基金收入32195亿元，比上年增长16.6%，其中征缴收入23717亿元，比上年增长12.4%。全年基本养老保险基金支出27929亿元，比上年增长19.7%。年末基本养老保险基金累计结存39937亿元。

　　全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年增长15.9%，其中征缴收入23016亿元，比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元。

　　分析

　　征缴收入少于支出

　　职工养老保险基金的亏空问题一直是近年来社会关注的焦点。此次发布的社保公报显示，2015年全国职工基本养老保险基金的收入仍大于支出，也就是说并没有出现当年赤字。可再仔细看就会发现，财政对基金进行了补贴，补贴额度达到4716亿，也就是说，刨去这4716亿，征缴的收入要少于支出，而且少了2700多亿。

　　最近发布的《中国社会保障发展报告2016》认为，从全国总体上看，这项制度短期内不会出现基金支付危机。但是，基金支出增长的势头强于收入增长的势头，基金平衡的压力正在加重，制度可持续性面临挑战。而且，由于制度分设、地区分割、制度运行效率不高，加上制度设计的缺陷，如果处理不当，则会酿成基金支付危机。

　　医疗保险

　　参保人员增加6835万

　　年末全国参加城镇基本医疗保险人数为66582万人，比上年末增加6835万人。其中，参加职工基本医疗保险人数28893万人，比上年末增加597万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为37689万人，比上年末增加6238万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工21362万人，参保退休人员7531万人，分别比上年末增加321万人和276万人。年末参加城镇基本医疗保险的农民工人数为5166万人，比上年末减少63万人。

　　全年城镇基本医疗保险基金总收入11193亿元，支出9312亿元，分别比上年增长15.5%和14.5%。年末城镇基本医疗保险统筹基金累计结存8114亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存1546亿元），个人账户积累4429亿元。

　　分析

　　结余其实并不算多

　　“一边是百姓看不起病，一边是医保基金大量结余”，总是有人质疑医保基金要那么多结余干什么？为什么不能多给老百姓报销点医药费？

　　从2015年的数字看，医保的结余是8114亿元，这个数额表面看起来很大，但是平均到66582万个参保人身上，数额也不过才1200多元，似乎并不多。人力资源和社会保障部以及财政部规定，各地的医保基金要留有一部分备用金，保证能够支付参保人员6至9个月的医保费用。而医保基金的使用具有极大的不可预测性，比方说突遇某种疫情等情况，医保基金就会出现大量支出，因此必须留有一定的结余，以保证在特殊情况下的医保正常运行。

　　在近年来的某些年份，医疗保险基金支出的增幅已经高于收入的增幅。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6至9个月的标准，甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。

　　生育保险

　　享受待遇者增加29万人次

　　年末全国参加生育保险人数为17771万人，比上年末增加732万人。全年共有642万人次享受了生育保险待遇，比上年增加29万人次。

　　全年生育保险基金收入502亿元，支出411亿元，分别比上年增长12.5%和11.8%。年末生育保险基金累计结存684亿元。

　　分析

　　北京生育保险基金当年收不抵支

　　生育保险这两年也不大宽裕。从全国的数字来看，收入与支出的增幅相差还不到一个百分点，累计结存也才684亿元。而北京刚刚公布的数字也显示，生育保险基金当年已经收不抵支。

　　人事制度

　　事业单位聘用制度基本全覆盖

　　截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。圆满完成公务员录用考试任务，全国共录用公务员19.4万人，其中，中央机关及其直属机构2.1万人，地方17.3万人。中央机关公开遴选232名公务员，省级机关公开遴选1726名公务员。

　　全国事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率超过93%。全国事业单位岗位设置基本实现制度入轨，岗位设置完成率超过95%。事业单位公开招聘制度推行率达到91%。组织开展了全国整治事业单位公开招聘突出问题专项行动，清查认定违纪违规行为421例，核实处理应聘人员495人，严肃追究37名领导干部和工作人员责任。

　　分析

　　“萝卜招聘”相关领导被处理

　　通过梳理历年公报发现，今年人社部在公报中首次透露全国公务员的总数。在此前的公报中，披露的仅为录用公务员的人数。

　　另外，2015年的公报中还提到一个整治事业单位公开招聘突出问题专项行动，2014年虽然也有，但并未公布此项行动的处理结果。2015年则公布了违纪违规行为及被处理人员的数量。记者了解到，这项行动可谓雷霆万钧，已有某些事业单位的“萝卜招聘”被严肃处理，已招聘人员被清退，相关负责人也受到处分。

　　工资收入

　　私营企业职工年均工资近4万

　　在工资分配方面，2015年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为62029元，比上年增加5669元，增长10.1%。2015年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为39589元，比上年增加3199元，增长8.8%。2015年末，外出农民工人均月收入水平为3072元，比上年提高208元，增长7.2%。

　　分析

　　事业单位岗位绩效工资将完善

　　据了解，国家将全面落实调整机关事业单位工作人员基本工资标准工作，落实在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作，实行乡镇机关事业单位工作人员补贴政策，继续开展公务员和企业相当人员工资试调查比较工作，完善事业单位岗位绩效工资制度。本报记者代丽丽 J205

　　2105年社保大数据

　　养老保险

　　全年基本养老保险基金收入32195亿元，比上年增长16.6%

　　全年基本养老保险基金支出27929亿元，比上年增长19.7%

　　全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，财政补贴4716亿元（合计34057亿元）

　　全年基金总支出25813亿元

　　全年城乡居民基本养老保险基金收入2855亿元

　　全年基金支出2117亿元

　　医疗保险