四川省攀枝花盐边台湾农民创业园

　　攀枝花盐边台湾农民创业园设立于2009年11月，是四川省第二个台湾农民创业园。其核心区规划在攀枝花市盐边县的南部，涉及盐边县益民乡和红格镇的12个村，面积1万亩，辐射攀枝花全域。发展目标是建设“三类园区、两个中心”，即建设：农业高新技术孵化园、农产品深加工和运销企业创业园、特色农产品种植示范园，台商服务和农业科技信息服务中心、农民专业合作组织辅导中心。

　　从2010年以来，在农业部、国台办、省台办关心下，攀枝花市委市政府的领导下，盐边县委县政府把盐边台湾农民创业园核心区建设纳入农业重大项目一并推动建设。先后编制完成了《盐边台湾农民创业园核心区规划》，整合各种资金6922.85万元，在盐边台湾农民创业园核心区内进行了各种涉农基础设施建设。2016年9月，盐边台创园已入驻攀枝花逸品敲冰巧克力庄园有限公司1家台资企业，与此同时，积极招商引资，先后引进了攀枝花锐华农业开发有限公司、四川景茂盛农业科技开发有限公司、盐边县松林堡特色农业有限责任公司等6家国内农业企业入驻，引进了台湾芒果、莲雾、杨桃、释迦、芭乐等数十个水果品种，种植推广了凯特、台农一号、爱文、金煌等芒果5万余亩，莲雾200余亩。

　　盐边台创园与台湾气候基本相似，作物种类基本相同，两地农业优势能够互补。我们将充分发挥优势，挖掘与台合作潜力，将台创园建成两岸交流合作的重要平台，成为承接台湾产业转移的聚集地，全面提升两地交流合作的层次和水平。

　　目标定位：

　　一是气候基本相似。

　　盐边台创园属于南亚热带气候，年平均气温20.3℃，无霜期300天以上。台湾跨温带与热带之间，北部属亚热带气候，南部属热带气候，中部则为两气候型间的过渡气候，年平均气温20℃—25℃。两地气候、温度很相近。充分发挥攀枝花与台湾气候相似、产业相近的特点，充分挖掘与台合作潜力，全面提升两地人员、科技、信息、经贸、文化交流合作的层次和水平，将台创园建成两岸交流合作的重要平台。

　　二是作物种类基本相同。

　　盐边许多作物品种是在中国热带农业科学院“两院”从台湾引进后再从海南引入盐边的，如芒果、桑椹、荔枝、桂圆、台湾青枣、莲雾、释迦、杨桃等。扩大对台湾的交流与合作，对提高攀枝花以芒果为主的南亚热带特色农业发展水平有重大意义。

　　以台湾农林优良品种引进和农林产品深加工为重点，引进拥有关键农业技术的台湾农业企业、研究机构和高素质农民到创业园发展精细农业、设施农业和高效农业，把创业园建成海峡两岸现代农业技术研发、推广、普及的辐射源和农林产品深加工示范基地，将创业园建成海峡两岸现代农业合作示范基地。

　　三是两地农业优势互补。

　　一方面，盐边农产品科技含量还不高，农业产业化经营水平较低，农产品市场营销的网络和服务体系待改善，农业生产观念落后，农民素质还不能适应现代农业的要求；台湾的种植技术和管理、市场理念、品牌意识等都具有相当的成熟度。另一方面，台湾可用土地少，农业生产成本高，外销型经济使得农业风险很大；我县土地资源丰富，土壤肥沃、土层深厚，农村劳动力富裕，将台创园建成承接台湾产业转移的聚集地。

　　四是不断加强攀枝花与台湾的旅游文化交流对接，建设独具特色的中国阳光生态旅游度假区。　　

　　融合展望：

　　一、借鉴台湾农业发展经验，发展攀枝花现代特色农业

　　台湾同许多发达国家的发展一样经历了农业社会向工业社会转型，农业在台湾经济发展中曾经占有重要地位，为工业发展提供了大量资金、劳动力和市场，奠定了台湾经济起飞的基础。而后经历了农业发展停滞期、转型期和新发展期。“精致农业”、农林牧渔综合多元化、农业商业化及“休闲农业”等发展理念，引导农业向更高层次发展，台湾农业由原来的数量增长到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，现在已进入现代农业发展阶段。

　　攀枝花气候生态条件与台湾高度相似，同样面临土地资源有限、劳动力成本日趋增高等限制因素，做精农业是攀枝花市委、市政府已经确定的农业发展思路。攀枝花是农业部确定的国家现代农业示范区，目前正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，台湾同样经历过这样的时期，台湾从传统农业向“精致农业”、农林牧渔综合多元化、农业商业化及“休闲农业”转型的经验和发展理念的值得我们学习借鉴。

　　二、借鉴台湾农会组织运行模式，提高农民的组织化程度

　　台湾各级农会在农业生产、农技推广应用、农产品加工销售、农民教育及保障等方面发挥重要作用，把农民与政府、农民与市场紧密联系起来。农会的主要业务五项：一是农业推广业务，包括农事推广教育、针对农村青少年的四健推广教育、家政推广教育和农村文化福利；二是经济业务，包括农业生产资料供销、农产品运销、市场服务；三是金融业务，包括存款、代理及放贷；四是保险业务，包括家畜保险、农民保险、全民健康保险以及员工保险；五是农业国际合作业务，包括农业合作交流、国际农产品进出口贸易和国际农业休闲旅游等。

　　攀枝花的农业龙头企业、农民专业合作社近几年发展快，如何发挥他们的带动作用，提高农民的组织化程度，台湾农会运行的经验值得我们借鉴。我们可通过培育壮大重点龙头企业和专业合作社，为农民提供技术培训、农资供应、农产品运销、资金互助等服务。发挥企业和专业合作社的纽带、桥梁作用，通过他们把党和政府的各项惠农政策落实到位，把千家万户的农民和千变万化的市场紧密联系起来。

　　三、借鉴台湾生态休闲观光农业，推进乡村旅游发展

　　台湾的休闲农业是为了顺应消费需求，摆脱传统农业经营困境，解决农业转型问题而发展起来的。通过建设营造良好的生态环境，拓展农业功能，为消费者提供休闲、体验、游乐、养生、购物、餐饮、住宿、会议等服务，满足广大都市人群的乡村田园情结和休闲需求。在农业生产之外，赋予了农业文化功能、教育功能、生活功能、康养功能、体育功能、医疗功能、游乐功能。延长了农业产业链，提高了农业生产经营的附加值。农业的由传统的“脏、累、苦”职业转变为一个高尚、体面、轻松的职业。

　　攀枝花得天独厚的生态气候条件，冬季阳光普照，温暖如春，夏季干爽清凉，四季鲜花盛开、瓜果飘香，为发展生态休闲观光农业提供了优越的条件，可依托现代特色农业产业基地建设，以新村建设和台湾农民创业园建设为载体，拓展农业功能，进一步做好观光休闲农业和乡村旅游。

　　盐边台创园的建设，使两岸交流与合作从沿海地区扩展到内陆腹地，以此为平台，将进一步促进两岸交往，增进感情，消除长期的历史隔阂，有利于改善两岸关系，真正确立“血脉相连的命运共同体”，不断推进两岸和谐发展。　

　　一、指导思想

　　坚持以市场为导向、以招商引资为抓手、以项目带动为载体、以互利共赢为目的，吸引更多台湾的产业、资金、品种、技术、企业、农户等落户创业园区，进一步拓展对台合作领域，使之成为台商投资和对台交流合作的聚集地，推动攀枝花市经济持续快速发展。

　　二、目标定位

　　通过建设，把创业园建成新品种和新技术的示范区、农产品深加工的聚集区、机制政策的创新区、台湾农民的创业区和休闲农业观光区，着力实现以下四个目标：

　　1、将创业园建成全市、全省乃至全国两岸交流合作的重要平台。牢牢把握国家的政策支持，充分挖掘对台合作潜力，全面提升两地人员、科技、信息、经贸、文化交流合作的层次和水平。

　　2、将创业园建成海峡两岸现代农业合作示范基地。把创业园建成海峡两岸现代农业技术研发、推广、普及的辐射源和农林产品深加工示范基地。

　　3、将创业园建成承接台湾产业转移的聚集地。培育一批创新型高科技企业，全力打造新兴的台资企业转移聚集区。

　　4、建设独具特色的中国阳光生态旅游度假区。围绕“阳光花城”品牌，不断加强攀枝花与台湾的旅游文化交流对接，全力打造“阳光生态旅游度假区”。

　　三、建设内容

　　（一）加快推进“核心区”建设

　　攀枝花盐边台湾农民创业园核心区规划在攀枝花市盐边县的南部，位于攀西资源开发腹地，与攀枝花市的陆空口岸及市中心咫尺之隔，交通条件良好，为农产品集散提供了便利条件。

　　核心区范围涉及益民乡和红格镇的12个村，规划建设面积1万亩，核心内容是 “三类园区、两个中心” 。

　　1、倾力打造农业高新技术孵化园 要自主研发适合本地区特色农业产业化发展的新技术、新品种、新工艺；引进台湾优良品种和先进配套技术，加以改良形成与国际接轨的农业生产、保鲜、商品化处理和加工系列技术；通过在孵化园内的试验、开发以及专业技术人员培训，使创业园成为现代农业科技的辐射源。规划用地300亩，计划投资2300万元，建设三个功能区和三个业务部：100亩组培区、150亩引种繁育区和50亩商品化处理区，物业部、研发部和推广部。

　　2、建设农产品深加工和运销企业创业园 要以农业产业化为主线，借鉴台湾及先进国家农产品加工的技术和经验，重点引进水果、蔬菜、药材、烤烟等优势特色农产品加工及运销企业，大力发展农产品精深加工业，全面提高攀枝花优势农产品市场营销能力。规划用地3000亩，计划投资7000万元，规划完成“六通一平”基础设施建设，逐步形成水果、蔬菜、药材等优势特色农产品保鲜加工和市场营销为主体的产业群。

　　3、努力建设特色农产品种植、养殖示范园 积极建设芒果、枇杷、柑桔、蔬菜、花卉、林产品种植示范园，特色畜产品和水产品养殖园。规划用地5000亩，计划投资1270万元，建设芒果示范园300亩、脐橙示范园500亩、火龙果示范园200亩、莲雾示范园500亩、蔬菜示范园300亩、花卉示范园200亩、林产品示范园300亩。

　　4、建设农业科技信息服务中心 通过引进、研究、开发、创新的方式为台湾农民或企业入园创业提供良好的服务平台。投资3000万元，建设台商服务中心及农业科技信息服务中心大楼，组建综合服务部、信息网络部、培训交流部和产业合作部等4个部门，主要从事信息服务和培训工作。

　　5、设立农民专业合作组织辅导中心 通过引进、交流、辅导、培训、示范、推广的方式，设立农民专业经济合作组织辅导中心，促进攀枝花市农民合作组织及相关产业快速成长。

　　（二）强化产业区和带动区建设

　　1、加大特色农业基地建设力度。着力打造“优质晚熟芒果基地、早春批把基地、早春蔬菜基地”品牌，努力建成四川省最具特色的淡水鱼养殖基地。

　　2、强化阳光生态旅游度假区建设。依托攀枝花市独特的旅游资源，着力打造中国阳光生态旅游度假区，促进攀台旅游双向对接。

　　3、加快新农村建设连片推进示范基地建设。以省级新农村示范片建设为突破口，建立完善新农村建设的长效机制，将创业园建设成为全省独具特色的新农村建设示范基地。

　　4、努力提升基础设施建设水平。完善创业园道路和通村道路等基础设施建设，努力构建集公路、铁路、航空于一体的内外衔接、高速便捷的综合交通网络。

　　5、积极推动辐射带动区建设。利用创业园示范和产业优势，积极向外围扩展，推动周边辐射带动区建设。

　　园区项目

　　项目一：5万亩高标准设施早春蔬菜产业化项目。盐边县2015年蔬菜种植面积53385亩（2014年51780亩），产量12.3105万吨（其中：早春蔬菜31500亩，产量68218吨；大春蔬菜21855亩，产量54887吨）产值2.8242亿元。项目建设规模及内容：新建5万亩基地，全年产早春蔬菜10万吨以上。

　　项目二：生态观光旅游农业示范园项目。创业园处于攀西阳光度假旅游区的核心景区，也是攀枝花市委、市政府倾力打造“阳光生态旅游度假区”的重点区域，更是盐边县百里生态长廊旅游线的起点，非常利于建设生态观光旅游农业示范园项目。项目建设规模及内容：项目占地100亩，建观光旅游园区。

　　项目三：农业科技示范园项目。盐边县桑、菜、果、畜、渔、烟、茶七大基地已初具规模，为充分发挥基地辐射带动作用，在创业园核心区建设农业科技示范园项目。项目建设规模及内容：项目占地300亩，引进繁育优良花卉、果树和园林绿化苗木，年产优质种苗200万株的农业综合开发科技示范园。

　　项目四：高标准芒果示范园建设项目。盐边县是我国优质芒果商品生产基地建设最理想的地区之一，目前种植面积4.1万亩，投产面积2.5万亩，产量5300吨，计划在十二五期间发展到6万亩，以高产优质、晚熟的凯特、吉禄为主。项目建设规模及内容：项目建设内容：①3000亩高标准芒果示范基地建设；②25亩芒果母本园建设；③配套节水灌溉、机耕道等基础设施建设。

　　项目五：果蔬食品加工项目。 盐边县现有农业龙头企业14家，农民专业合作组织79家，主要从事农产品的生产和销售，食品加工环节还比较薄弱，急需建设。项目建设规模及内容：建设2000吨低温库1座，1000吨恒温库1座，2000平方米的果蔬罐头生产车间，引进果蔬生产线一条及配套附属设施。建设5000平方米的蔬菜调理食品生产车间。

　　项目六：温室大棚设施蔬菜示范栽培项目。盐边县2015年蔬菜种植面积53385亩（2014年51780亩），产量12.3105万吨（其中：早春蔬菜31500亩，产量68218吨；大春蔬菜21855亩，产量54887吨）产值2.8242亿元。项目规模及内容：该项目需修建高标准拱型联栋或单栋薄膜温室大棚1000亩。