滨州市“平安台企”创建活动深入扎实取得丰硕成果

　　中国台湾网2月7日滨州讯　为了进一步提升台胞台企服务水平，推动台资企业平安健康发展，2016年，按照省台办、省直有关部门《关于开展“平安台企”创建活动的通知》要求，滨州市认真组织开展了“平安台企”创建活动。滨州市的创建工作高点定位，实施“五位一体”，整个活动组织严谨，安排周密，进展顺利，深入扎实，成效显著，“平安台企”创建活动取得圆满成功。

　　1月20日，滨州市副市长王文禄走访慰问阳信长威电子有限公司并颁发“平安台资企业”匾牌

　　一、基本情况

　　“平安台企”创建活动从2016年5月份开始启动到12月底，历时大半年的时间，共分制定方案、动员部署；查找问题、专项辅导；督导整改、验收评定三个阶段。

　　在市、县（区）党委、政府的领导、关心和支持下，在市、县（区）有关部门的组织推动和台协会、新闻媒体等社会力量的积极配合下，在台资企业的积极参与下，“平安台企”创建活动圆满结束，并取得了显著成效。经过对照标准，严格评审，全市有五家台资企业达到“平安台企”标准，被滨州市台办、市综治办、市公安局、市司法局、市住建局、市商务局、市卫计委、市环保局、市工商局、市质监局、市安监局、市食药局十二部门联合命名为“2016年度平安台资企业”，分别是阳信长威电子有限公司，山东六丰机械工业有限公司，滨州大润发商业有限公司，惠民云淞源农业科技有限公司，滨州伸鑫纺织有限公司。12月31日，市十二个部门联合发文命名公布了这五家“2016年度平安台资企业”名单，同时，以滨州市“平安台企”创建活动领导小组名义为这五家“2016年度平安台资企业”颁发了匾牌。

　　从整个创建活动组织实施情况看，滨州市、县（区）党委、政府，市、县（区）各有关部门、各台资企业及社会各界都高度重视“平安台企”创建工作，思想认识高、活动启动快、组织措施实。市台办积极协商市直相关部门，精心研究“平安台企”创建活动实施方案，认真制定“平安台企”创建标准，迅速部署启动，做到了行动快、启动早、方案精、部署实。县区各相关部门和各台资企业积极响应、精心安排、组织扎实、落实有力，做了大量工作，确保了活动的顺利开展。

　　整个活动呈现了七个显著特点：一是领导重视，部署有力；二是谋划超前，启动迅速；三是高点定位，标准严谨；四是部门配合，履职到位；五是台企重视，措施扎实；六是督查有力，指导到位；七是舆论支持，宣传及时。滨州市“平安台企”创建活动的做法省台办先后几次在全省台办系统给予推广。

　　8月19日，市委副秘书长、市台办主任魏世海带领“平安台企”创建调研组在邹平六丰机械公司调研

　　二、主要做法

　　“平安台企”创建工作是一项全新的工作，没有经验可循，而且内容多，涉及面广，情况复杂。为了切实组织好创建活动，确保活动取得实实在在的效果，市台办与市直各相关部门多次沟通研商，研究制定创建活动的标准、方案、具体措施，确定了“抓思想先导，抓组织机制，抓目标定位，抓督导落实，抓舆论营造”“五位一体”的工作思路，确保了活动的顺利实施。

　　（一）提高思想认识，夯实创建活动坚实思想基础

　　近年来，在为台资企业服务过程中，我们逐步认识到，为台商、台企服务，除为台商、台企提供亲情服务，政策服务外，其中环境营造，专业指导，技术服务尤为重要，而“平安台企”创建活动就是顺应这一需求，由专业部门进行的为台企生产经营创造平安环境、提供安全专业技术指导服务的专项活动。“平安台企”创建活动既为台企生产经营创造安全稳定环境提供了“技术支持”，又为稳定台商心态、安心在大陆发展进行了“亲情传递”，因此，“平安台企”创建活动所产生的效益是多层次、全方位的。

　　（1）“平安台企”创建活动是贯彻落实中央对台方针政策、切实维护台商、台企合法权益的有力举措。全心全意为在滨台商、台企搞好服务，切实维护他们的合法权益，为在滨台资企业的发展营造良好的社会环境是我们的重要职责。“平安台企”创建活动是保障台企合法权益，推动台企平安稳定发展的一项有力措施，是深化台胞台企服务工作的一次有益探索，这项活动的开展，深受台商、台企的支持和欢迎。

　　（2）“平安台企”创建活动是维护滨州和谐稳定大局，推动“平安滨州”建设的有力举措。“平安滨州”建设是市委、市政府构建和谐滨州，保障滨州社会安定的一项战略决策，是保障政治、经济、社会稳定，人民安居乐业的一个重大部署。台商、台企是滨州经济社会发展的重要力量，他们在滨州生活、发展既有合法权益得到保护的权利，同时也有维护社会和谐稳定的义务，从这个角度讲，“平安台企”创建工作也是“平安滨州”建设的重要组成部分。“平安台企”创建工作的最终目标是为了实现企业和谐与发展，这既符合企业发展的需要，也符合“平安滨州”建设的需要，台资企业的规范经营有利于维护滨州和谐稳定大局。

　　（3）“平安台企”创建活动是顺应国家宏观经济政策调整，推动台企创新发展、转型升级的有力举措。当前，大陆经济进入新常态，“十三五”规划对今后五年经济社会发展提出了新的政策与设想。国家宏观经济政策和“一带一路”发展战略为两岸交流合作注入了强大动力，这为台资企业在大陆的发展创造了良好的机遇。同时，国家“三去一降”以及转方式、调结构等宏观经济政策的调整也为台资企业的发展提出了新的挑战，大陆台资企业的市场环境和经营环境都发生着深刻变化。在这一新的经济发展时期，台资企业如何顺应新的经济形势，一方面，需要台企自身在主观上，主动作为、正确决策、通过转、调、创，不断增强核心竞争力，占据市场主导权。另一方面，也需要在客观上，政府积极作为，帮助台企营造和谐稳定的发展环境，帮助台企度过难关。“平安台企”创建活动，就是满足企业需求，促进台资企业创新发展、转型升级的有力保障。

　　（4）“平安台企”创建活动是推动台企依法经营、规范管理、安全生产，营造台企和谐安定内部环境，促进台企平安健康发展的有力举措。通过开展“平安台企”创建活动，能够进一步增强企业的学法遵法观念，不断增强台企的安全生产意识，促使台资企业逐条逐项查找安全生产等方面的隐患，分析原因，查缺补漏，及早采取补救措施，防患于未然。能够不断建立完善规章制度，规范生产经营行为，推动台资企业生产经营规范、生活秩序良好、内部和谐稳定，真正构建起企业和谐稳定的内部环境。

　　（5）“平安台企”创建活动是完善机制，部门联动，整合力量，提升为台胞台企服务质量和水平的有力举措。近年来，为了进一步提升台胞台企服务水平，我们在各部门多方合作、整体联动，共同为台胞台企服务方面进行了有益的探索，积累了一定的经验，也建立了一些行之有效的措施。比如在近年来开展的“台资企业走访季”、“进台企、话亲情、助发展”与台资企业联谊活动中逐步创建了有理念、有品牌、有内容、有载体、有目标、有保障的“六有”服务体系，进一步完善了服务台胞台企社会化联动机制、全天候服务机制、部门联合走访调研机制、台商纠纷调处机制、台资企业联系人机制。“平安台企”创建活动是我们服务台胞台企的又一创新，是近年来开展的台胞台企系列服务活动的延伸和发展，对整合部门力量，提升台胞台企服务水平将会起到积极地推动作用。

　　8月19日，平安台企创建调研组在阳信长威电子有限公司听取公司情况汇报

　　（二）加强组织领导，强化创建活动有力组织保障

　　为了推动创建活动扎实开展，建立起有力的组织领导机构，进一步强化对创建活动的组织领导，全省“平安台企”创建活动部署启动伊始，市台办在第一时间就创建活动向市委、市政府分管领导做了专题汇报，市委、市政府领导高度重视，就创建活动提出了明确意见，对市台办及各相关部门提出了明确要求，并研究成立了市、县（区）党委、政府组织领导，台办系统负责牵头，各相关部门提供指导的组织领导机构。同时，还成立了台办、各相关部门牵头，台资企业作为创建主体，台协会、涉台法律服务站以及新闻媒体参与的协调议事机构，使组织领导机构和协调议事机构进一步明确了“五个方面”的职责：一是明确了党委、政府的组织领导职责；二是明确了台办系统的牵头推动职责；三是明确了职能部门的专业督导职责；四是明确了台资企业的创建主体职责；五是明确了台协会、涉台法律服务机构、新闻媒体等各社会组织的配合支持职责。明确了各自职责，形成了工作合力。

　　为了使各部门职责履行到位，推动创建活动顺利实施，我们还建立了四个方面的“协调推动机制”:一是建立了领导调度督查机制。为了使党委、政府领导及时了解掌握活动动态，更好的履行组织领导职责，我们建立了定期汇报制度，要求市、县（区）两级对创建活动的方案制定、动员部署、检查督导、评审验收等关键环节必须向党委、政府分管领导汇报，创建活动的进展、安全问题的查找及问题解决的情况随时汇报，使党委、政府的组织领导有更强的针对性。二是建立了部门协调联系机制。创建活动是台办系统牵头组织开展的，但企业安全问题情况复杂，专业性强，单靠台办系统的力量是远远不够的，应该主要依靠各职能部门的力量，发挥他们的专业力量，形成工作合力，才能确保创建活动圆满成功。为此，我们定期召开部门联席会议，及时交流创建情况，及时研究推动措施，加强部门协同配合，部门之间达成了良性互动。三是建立了信息交流沟通机制。结合创建活动的开展，我们建立了信息上报制度，要求各县（区）、各台资企业将创建活动动态形成书面材料及时上报市创建活动领导小组成员单位，同时，充分发挥台资企业联系人和台胞台企24小时服务热线的作用，对创建活动实行“网格化”跟踪，实现了对创建活动的“全天候”、“零距离”服务。四是建立了专业指导推动机制。创建活动能否成功，专业指导是关键。为了加强对创建活动的专业指导，市、县（区）职能部门结合各自职责，印制了“明白纸”、设立了“咨询热线”，建立了信息反馈机制，对创建活动建立了“全程式、动态化”的跟踪联系机制，对创建活动提供了及时的专业指导。

　　8月19日，调研组在大润发实地调研

　　（三）坚持高点定位，提升“平安台企”创建活动目标

　　“平安台企”创建活动能否成功，首先要明确什么是“平安台企”？“平安台企”的内涵是什么？“平安台企”的标准应该怎么制定？能否制定科学合理的创建标准尤为重要。基于这样的认识，年初，我们先行一步，与市直各相关部门沟通研究，研商“平安台企”标准的制定。我们认为，“平安台企”创建活动是一项复杂的系统工程，内容多，涉及面广，情况复杂，涵盖了法律法规，社会治安、消防安全、质监、工商、环保、安监、食药等领域，需要综合施治，不能单打一。为此，我们按照高目标定位，高标准要求，结合滨州台企产业实际的原则，经过与创建活动相关的市直十一个部门反复研究，制定了“平安台企”创建标准，这个标准涵盖了“治安消防、法律法规及相关政策、工商管理、质量监督、环境保护、安全生产管理”六个大的方面共二十五条细则，力争使创建标准既高点定位，从严掌握，又符合台企实际，便于操作。创建标准的制定为“平安台企”创建活动的顺利开展提供了科学依据。

　　（四）加强督查指导，推动创建活动务实深入

　　督查指导是各职能部门深入台企第一线，亲身感受企业平安创建活动氛围，亲自考察了解企业平安创建活动开展情况，帮助企业查找平安建设中存在的问题和安全隐患，指导企业制定措施，改正问题，消除隐患，完善规章，规范管理，促进创建活动健康顺利开展的重要步骤。创建活动过程中，市台办联合市直十一部门围绕“八个关键环节”，精准施策，科学指导，有力推动了创建活动的顺利进行。一是抓思想认识。向台企宣传平安创建的重要性，充分调动台企参与创建活动的积极性。二是抓方案制定。要求县（区）部门全程参与台企创建活动方案的制定，使创建活动方案既符合省、市统一要求，又体现企业自身的特色和实际。三是抓动员部署。督导台企在全体员工中召开创建活动动员大会，进行动员部署，营造创建活动良好氛围。四是抓现场督导。八月份，市台办组织市直十一部门组成督导组深入山东六丰机械股份有限公司、阳信长威电子股份有限公司、滨州大润发商业有限公司等有代表性的台资企业进行实地督导，并专门召开了平安创建督导活动座谈会，现场查看情况，帮助把脉问诊，帮助三个企业查找出了七个方面的安全隐患，并帮助制定了整改的措施。五是抓政策辅导。各职能部门通过“明白纸”、咨询热线、现场解答等方式向台企宣传安全生产相关政策和法律法规，六是抓问题整改。指导台企对照创建标准，逐条对照检查，认真自查自纠。七是抓长效机制。通过平安创建活动，指导企业制定规范完善的管理制度，使台企平安建设的长效机制得到了建立和完善。八是抓考核评审。无论是县区的初评，还是市级的终审，都严格对照创建标准，逐条逐项审查，严格程序，严格内容，标准不降，条件不松，务求使评选结果客观公正，使评选出的“平安台企”名符其实。

　　滨州市台办调研员孙学锋在邹平走访慰问山东六丰机械工业有限公司并颁发“平安台资企业”牌匾

　　（五）强化舆论宣传，营造创建活动良好环境

　　为了营造“平安台企”创建活动良好的舆论环境和社会环境，形成党委、政府，职能部门和社会有关方面共同支持推动创建活动的浓厚氛围，我们注重发挥各新闻媒体的作用，加大创建活动宣传的力度。充分发挥涉台宣传协调领导小组的作用，邀请滨州日报社、滨州电视台等主流媒体全程参与创建活动，适时跟踪报道创建活动动态。根据创建活动进展的不同阶段、不同时间节点，突出动员部署、企业发动、调研督导、典型引路和评审验收等重点环节进行集中宣传。特别是注重加大对台企创建典型的宣传力度，发挥典型带动的作用，以点带面，推动整体活动的开展。活动期间，集中对阳信县、邹平县、滨城区、惠民县四个县（区）组织推动的经验做法和阳信长威电子股份有限公司、山东六丰机械工业有限公司、滨州大润发商业有限公司、惠民云淞源农业科技有限公司、滨州伸鑫纺织有限公司开展创建的做法在滨州日报、滨州电视台、省台办宣传网站等媒体分别进行了宣传报道，其中阳信长威电子股份有限公司的经验做法被省台办选为典型在全省进行宣传。活动期间，在不同新闻媒体共发宣传信息三十多条。

　　三、主要成效

　　通过认真组织，强力推动，“平安台企”创建活动达到了预期的目的，取得了显著成效，主要表现在外部环境和内部环境两个方面：

　　从外部环境来看，主要表现在“四个更加注重”：

　　一是党委、政府更加注重对台资企业平安建设、平安发展的关心和支持。真正把台资企业平安建设、平安发展作为维护地方政治、经济、社会稳定，支持地方发展，推动两岸关系和平发展的重要内容和重要课题加以研究，党委、政府进一步加强了对关心、支持台资企业平安建设、平安发展的领导，把“平安台企”建设纳入了“平安滨州”建设的大视野、大格局统筹安排，维护台资企业合法权益的领导组织保障更加有力。

　　二是政府相关职能部门更加注重对台资企业平安建设、平安发展的专业指导和监督。通过“平安台企”创建活动，政府相关职能部门进一步摸清了我市台资企业发展的现状，台资企业所涉及的产业领域，安全生产的实际情况，建立了监督指导的长效机制，更加注重对台资企业平安建设、平安发展专业指导的精准对接和服务，专业指导的针对性进一步增强，专业指导的能力进一步提升。

　　三是全市台办系统更加注重对台资企业平安建设、平安发展的服务。进一步提升了对台资企业平安建设、平安发展重要性的认识，能够站在维护两岸关系和平发展大局的高度，站在维护地方政治、经济、社会稳定大局的高度认识台资企业平安建设、平安发展问题，自觉把台资企业平安建设、平安发展作为跟踪服务的重要内容，作为研究的重要课题，作为支持推动台资企业转型升级的重要课目，作为台胞台企服务体系建设的重要内涵来对待。

　　四是社会力量更加注重对台资企业平安建设、平安发展的支持参与。在“平安台企”创建活动中，滨州日报，滨州电视台，各县（区）主流新闻媒体都全程参与了创建活动的宣传报道，通过宣传报道，进一步加深了全社会对在滨台资企业的了解和认识，扩大了台企对社会各界的影响，营造了社会各界关心、支持台资企业发展的浓厚氛围。滨州市涉台法律服务站（山东民杰律师事务所）也全程参与了“平安台企”创建活动。活动期间，我们在滨州市涉台法律服务站（山东民杰律师事务所）专门开设了“滨州市台胞法律志愿服务窗口”，挂了法律志愿服务牌子，设立了法律志愿服务活动室，设置了法律志愿服务宣传栏，组建了法律志愿服务者队伍（市台办全体工作人员和律师事务所所有律师组成了共32人的法律志愿服务队伍），制定了法律志愿服务活动计划，印制了法律志愿服务手册，开展了系列法律志愿服务活动。今年以来，开展了以下法律志愿服务活动：①、举办了台胞法律讲座，分别在一月份的“进台企、话亲情、助发展”与台资企业联谊活动和八月份的“平安台企”创建督导调研活动中举办了两期法律讲座。②、开展了“法律进台企”志愿服务活动，今年共组织了5次送法律进台企活动，向台商宣传法律法规和相关政策，为台商解疑释惑。③、法律志愿服务者运用法律知识，指导台商依法维护自身合法权益。在处理“艾多米亚”品牌商业纠纷和济滨良岸有限公司资产转让纠纷案件中，法律志愿者服务队伍，有效运用相关法律、指导有关部门和台商协商沟通，使纠纷案件得到了妥善处理。设立法律志愿服务窗口，成立由专业律师组成的专门为台胞提供法律志愿服务队伍，是我市这次“平安台企”创建活动的一次创新，也是我市探索创新台胞、台企服务方式的一次有益尝试，我们设立台胞法律志愿服务窗口的做法在省台办网站给予了刊登宣传。这个服务窗口的设立，不但提升了我市服务台胞台企的层次，也加大了社会力量关心、支持台胞台企发展的力度，优化了对台工作的社会环境。

　　从内部环境来看，主要表现在台资企业有“六个进一步增强”：

　　一是台资企业加强平安建设、平安发展的自律意识进一步增强。台企对平安保障重要性的认识普遍提高，抓平安建设和发展的自律意识普遍增强。二是台资企业学法、守法、执行相关安全保障政策、制度的自觉性进一步增强。创建活动过程中，各职能部门通过印发“明白纸”、法律、政策进台企，政策辅导等多种方式向台企宣传了相关安全保障法律法规、政策和制度，各台企能够更加自觉的执行相关法律法规和政策规定。三是台资企业安全生产、管理制度建设的规范化程度进一步增强。各职能部门充分发挥专业优势，指导台企认真对照创建标准，逐条逐项修订完善管理规章，进一步增强了企业管理制度的规范化程度。四是台资企业安全隐患排查与纠正的措施与力度进一步增强。创建活动中，各职能部门深入台企，实地帮助企业把脉问诊，排查安全隐患，帮助制定整改措施，促进了台企安全隐患、安全漏洞的排查与纠正。五是台资企业转型升级和创新发展的安全保障能力进一步增强。通过创建活动，台企的安全保障能力进一步增强，使台企能够排除后顾之忧，全力创新发展。六是台资企业的核心竞争力和品牌效应进一步增强。创建活动的开展，不仅使台企安全保障能力进一步增强，而且使台企整体实力得到了提升，企业形象得到了重塑，核心竞争力和品牌效应进一步增强。（中国台湾网、滨州市台办联合报道）