逆势增长亮点多 辽宁上半年利用外资“双过半”

　　正当受内外部双重因素影响，中国的FDI（实际利用外资）连续6个月同比下降，而作为全国利用外资标兵的辽宁却凭借“稳”字当头，迎难而上，全省利用外资保持了平稳较快的增长态势，基本实现了“双过半”的目标任务。

　　据辽宁省外经贸厅统计数据显示，上半年，辽宁全省新批外商投资项目414个，实际利用外资完成131.8亿美元，同比增长9.93%，完成全年工作目标的47.75%，占同期全国实际利用外资总额的22.3%。

　　逆势增长亮点多

　　上半年，辽宁利用外资逆势增长。在下辖的14个市中，8个市利用外资完成进度超过全省进度。其中包括盘锦15.06亿美元、鞍山7.45亿美元、本溪2.47亿美元、铁岭2.07亿美元、沈阳31.04亿美元等。这些市的出色表现，为辽宁利用外资的整体增长奠定了坚实的基础。尤其是大连和沈阳两市，合计完成83.6亿美元，占全省的63.4%，为全省利用外资实现“双过半”做出重要贡献。

　　实施重大招商项目攻坚计划取得显著成效。实际投资超千万美元重大项目进资多、质量高，是上半年辽宁省利用外资的一个显著特点。全省实际投资1000万美元以上的大项目达到209个，合计投资95.82亿美元，占全省比重72.7%。进资超亿美元的大项目也明显增多。例如：沈阳米其林轮胎有限公司、沈阳乐天荣光、嘉里沈阳香格里拉酒店、大连中远川崎造船等。这些超千万美元、超亿美元大项目强有力地支撑了辽宁实际利用外资的平稳较快增长。

　　上半年，辽宁第二产业利用外资步伐加快。第二产业新设立外商投资企业189家,实际利用外资93.49亿美元，增长109.55%，占全省实际利用外资的70.93%。其中制造业实际利用外资82.99亿美元，同比增长105.03%，占第二产业实际利用外资额的88.8%，是上半年全省利用外资的主要增长点。

　　在众多的外资中，香港仍旧位居辽宁引资国别（地区）之首。上半年，香港对辽实际投资达83.84亿美元，同比增长0.58%，占全省的63.61%。其次为日本、韩国、英属维尔京群岛、美国。以上5个国家和地区在辽共投资109.47亿美元，占全省实际利用外资比重达83.05%。

　　县域利用外资增势强劲是辽宁利用外资的一个新亮点。上半年，全省44个县（市）共实际利用外资22.7亿美元，同比增长23.97%，高于全省平均增幅14个百分点，占全省实际利用外资的17.2%。其中省管县绥中、昌图分别增长27%和22倍多。同时，辽宁省重点推进的县域利用外资工作也始见成效。全省56个城区实际利用外资79.7亿美元，与去年同期基本持平，占全省实际利用外资的60.5%。其中大连金州新区进资18.7亿美元，沈阳铁西区等19个城区进资超亿美元。

　　迎难而上作为大

　　辽宁为什么能在逆市中继续保持增长态势呢？

　　今年以来，面对国内外严峻的经济形势和不断加大的经济下行压力，辽宁省委、省政府高度重视招商引资工作，全省上下统一思想，省、市、县（市）区三级联动，咬定目标不放松，坚定不移地把稳增长、抓缴资作为全省利用外资工作的第一要务，为全省利用外资工作实现平稳增长提供了坚强的组织保障。

　　一方面，省委、省政府主要领导亲力亲为，高度重视和推进利用外资工作，并精心组织了多次高层出访招商活动。今年年初，省政府给省外经贸厅等部门下达了招商引资任务，充分利用涉外部门在境外的资源为各市招项目、引外资。王珉书记率团出访南美、陈政高省长率团出访香港、许卫国常务副省长率团出访欧洲、邴志刚副省长率团出访北美、赵化明副省长率团访台等重要招商活动，通过举办大型说明会、小型推介会、访问知名跨国企业、“点对点”推进项目等方式，推进了一大批经贸合作项目。

　　另一方面，抓好责任制的落实，紧咬目标不放松。强化对分解的工作指标依照时间进度进行跟踪考核工作进度，强化省、市、县三级联动抓外资。省外经贸厅坚持月调度和月通报制度，同时，省外经贸厅领导率外资推进组，深入到全省14个市，采取循环推进的方式，一个市一个市地抓项目、抓进资，深入基层为企业解决困难和问题。

　　相比以往，各市更加注重项目梳理、包装等招商前期准备工作，对每一个项目的推介从区位优势、市场前景、资源配套、政策条件等多方面详细策划，并下大力气提升项目册和宣传片的制作水平。

　　同时，狠抓省领导出访签约项目和省政府重点关注项目的后续跟踪落实工作。尤其着力抓省政府领导赴境外招商达成的合作意向及重点洽谈项目的后续跟踪落实工作，指定责任处室并明确专人，逐个项目了解进展情况，摸清存在的问题，及时帮助各市及企业协调解决。对外商提出的疑难问题，及时上报省政府，请省领导予以协调解决，确保项目顺利落地。

　　此外，全面推进实施重大招商项目攻坚计划，为利用外资提供有力抓手。大项目攻坚计划实施一年多来，各县（市）区、园区以引进大项目这主攻方向，超千万美元、超亿美元的大项目不断涌现，成效显著。省外经贸厅会同各市精心筛选了100个重大项目作为今年全省推进利用外资工作的重要抓手，由各市主要领导和省外经贸厅领导作为负责人，定期调度、重点推进，为开展重大项目招商和着力引进一批高质量、有示范作用的重大项目奠定了基础。

　　虽然国家继续对房地产业实施宏观调控，外商投资房地产呈现下滑趋势，但房地产业仍是我省利用外资的最重要行业之一。为帮助企业如期施工建设、加快缴资进度，省外经贸厅按年初签署的《省部合作协议》，积极推进房地产企业通过商务部项目备案，并做好相关服务工作。

　　再接再厉稳中进

　　下半年，辽宁将始终坚持“稳中求进、稳中求快”的总基调，科学判断，沉着应对，知难而进，有针对性地研究制定更直接、更有力、更见效的举措，坚决实现第三季度全省经济企稳回升的工作要求，确保完成全年目标任务。

　　为了达到这一目标，辽宁将从六个方面入手：

　　第一，举全厅之力，继续强化外资包市工作组的推进工作。加强对利用外资重点项目的专项推进，继续采取循环推进的方式，一个市一个市地抓项目、抓进资，进一步督促各市加大工作力度，确保完成全年外资目标任务。

　　第二，继续抓好省领导出访外资项目的跟踪、落实、推进工作。重点抓好省领导出访南美、香港、欧洲、北美、台湾等重大招商活动洽谈项目的跟踪、落实、推进工作。

　　第三，认真筹备好下半年赴香港招商活动。提早安排做好赴香港的招商活动，精心筛选一批重点项目，认真做好前期筹备和沟通工作。省、市要加强对香港地区联动推进，实现对港招商常态化。

　　第四，继续推进实施重大招商项目攻坚计划。重点抓好责任人和责任制的落实，各市、县（区）主要领导要把抓开放、抓外资、抓项目作为工作的重中之重，要在引进重大项目和高端项目上做好文章、做大文章，争取有实质性突破。

　　第五，要特别注重引资国别（地区）多元化。在继续把香港作为我省招商引资的重点地区的同时，要进一步加大对欧美、日韩、台湾等国家和地区的招商引资力度，进一步优化我省外资来源区域结构，以保证我省利用外资工作持续、稳定的增长态势。

　　第六，大力推进投资便利化，不断改善投资环境。推进各级外资审批部门进一步提高办事效率，推行规范化审批服务。继续加强对外商投资企业投诉工作的领导，实施一把手工程，形成上下通畅、反应快捷、化解有道的投诉协调机制，为外商在辽宁投资创造一个公平、公正、文明的投资环境。