两岸专家认为 台湾经济根本出路在产业政策

　　从去年12月中下旬至今，台当局密集召开各层级会议，讨论台湾经济走出困境之策。不过，本报记者从中国国民党内和台湾当局经济部门获悉，2014年台湾经济政策总体朝着发展区域经济方向规划。

　　两岸实业界和经济学界认为，台湾经济能不能走出困境，区域经济固然重要，但关键还在于两岸产业对接和台湾产业政策。

　　苦寻的对策落脚点在区域突围

　　其实，从去年大陆的中央经济会议召开的第二天，台湾地区领导人马英九便连夜召开各“部会”首长会议，研究应对台湾经济困境政策，提出短期内提振经济要做到“有感”。

　　此后，年终马英九在多个场合谈到台湾走出“闷经济”之策在于发展与欧美、东亚、东南亚等区域经济对策，实施经济发展突围。

　　在新年的元旦祝词中，马英九这份5600余字的谈话虽然也提及公共投资、创业投资及法规松绑，但谈及参与区域经济整合的篇幅高达3500余字，显示马英九对于区域经济整合的高度重视。

　　在8日的中国国民党中常会上，马英九邀请台湾“经建会”负责人管中闵针对“自由经济示范区政策说明”进行专题报告。听取报告后马英九指出，从长远来看，台湾一定要走向自由经济岛或自由贸易岛的目标，否则无法与周边地区竞争。

　　“策”在两岸产业对接和岛内产业政策

　　尽管马英九也认为，积极改善与大陆的关系，锁定在与2003年即成为台湾第一贸易伙伴的大陆进行经济合作。但他连任后，经济策略却是加速推动自由经济岛的准备步骤，提出对外尽速加入TPP、RCEP(区域全面经济伙伴协议)，对内就是设立自由经济示范区，策略就是要排除对外贸易障碍，并主动表现出台湾要大幅度自由化与国际化的诚意与决心。

　　不过，台湾经济界和企业界认为，马英九意有所指的是韩国、新加坡等地由于自由贸易协议享有零关税待遇，而台湾外贸却面临高关税的处境，这一处境导致台湾出口趋缓，经济保不了“二”。这样的论述看似有理，但大家想问，台湾目前出口所面对的关税究竟有多高？据查WTO数据发现，台湾2011年输美的非农产品(工业产品、渔产品)总额里已有3/4免关税，输往欧盟近六成免关税，输往大陆也有五成多免关税，至于销往香港、新加坡则早已是百分之百零关税。

　　“但台湾经济提振了吗？”台湾工业总会一位专家直言，区域对目前台湾经济提振不是第一位的。他说，台湾近年出口停滞，其原因未必是来自FTA签得太少，而是由于产业结构调整步伐太慢。而产业结构调整步伐太慢，又是因为当局根本没有产业政策。“当局这些年提的产业发展方案为数不少，但当局的资源有限，提了那么多的重点产业发展方案，岂不等于没有重点？”

　　台湾工商建研会理事长雷祖纲认为，两岸在商品市场、资本、人才、技术等生产要素的竞合是大势所趋。面对全球化与区域经济整合潮流，两岸产业如何消除恶性竞争，促进合作，提升产业竞争力和资源配置效率，应是台湾与大陆作顶层设计的关键。大陆经济增长势头依旧强劲，新一轮开放势头更足，台湾能不能抓住大陆新一轮开放机遇，远比加入其他地区经济要来的实惠，来得快，“当然，这就需要台湾在产业政策上有作为，尤其是两岸产业对接方面要进行顶层设计，避免两岸间重复建设，导致恶性竞争。”