厦台自贸区对接的“厦金路径” 30年前就在“求合体”

　　东南网11月18日讯（海峡导报记者 林靖东 燕子）在厦台自贸区对接讨论之前，厦金自由贸易区是更早出现的提法。毕竟厦金两地地缘深厚，长久以来又有“小三通”积累的人流与商机。厦门自贸区总体思路中“对接台湾”这一条，理所当然地包括但不限于“厦金路径”。事实上，在台当局推出“自由经济示范区规划方案”之际，金门也有着自己的想法。

　　30多年前 厦金就在“求合体”

　　“厦金自由贸易区”这个概念，从上世纪80年代就已经出现了。近年来，两岸经贸关系发展每逢节点，厦金自贸区就会被提出来，比如ECFA签署，比如服务贸易签署。诸多有识之士更为厦金自贸区呼吁奔走，甚至为其量体裁衣，进行制度上的设计。其中包括2002年就提出建设“厦金特区”的台湾竞争力论坛执行长谢明辉，也包括为厦金跨关境合作提出“两步走”方案的厦大台研院经济所所长唐永红。明年7月，这两个单位还将联合举办研讨会，讨论的主题就是推进厦金自贸区建设。

　　金门县政府建设处处长翁自保告诉导报记者，厦门倡议尽快推动“金厦自由经贸区”的原因在于，在区域整合的趋势下，更应规划一个“跨境”的经济整合发展区域。2009年台“行政院”核定的“金马中长期经济发展规划方案”之中，明确将金马地区定位为两岸互信合作的“先行示范区”。也就是说，台湾对于两岸全面自由经贸往来的疑虑，可以在此得到充分评估。因此，厦金自贸区中的金门，将与台湾“六海一空一农技”自由经济示范有明显差异。

　　政策松绑 金门寻求“量身定做”

　　然而，与厦台自贸区建设可以直接“无缝对接”不同的是，金门在台当局规划的第一拨“六海一空一农技”自由经济示范区中榜上无名。也就是说，目前的金门，暂时缺乏可以与厦门的海关特殊监管区域对接的自由经济示范区域。对此，金门瞄准的是台当局自经区规划中的“第二阶段”机遇。按台当局的时间表，“自由经济示范区特别条例”通过之后，台当局就可以直接划设或由地方政府申请设立新的自经区。其中规定的示范产业限定在智慧运筹、国际医疗、农业加值及产业合作领域。无独有偶的是，在金门的五大发展远景中，这些产业形态几乎都有所涉及。

　　在翁自保看来，在当前两岸制度现实面上，推动“金厦自由经贸区”还有不少课题等待突破。特别在台湾方面，目前尚未开放两岸地方政府间直接协商签署协议。但金门尝试在“离岛建设条例”的相关规定中找到突破机会。而配合台当局自经区第二阶段的申请，为厦金量身定做一个具有厦金特色的自由经济示范区，凸显其对台湾市场的“冲击可控制性”，是相当可行的切入点。