《旅游法》效应赴台游悄然“转型”

　　在热闹的台北夜市品尝小吃，在阳光明媚的垦丁看海景，在夕阳西下的淡水老街感受风土人情，在长途计程车上唱K……刚刚过去的“十一”黄金周，对于赴台旅游的薛小姐一家人来说，可谓是一次无忧无虑的愉悦之行。“这次去台湾，感受到的完全不同于以往的团队游，非常舒适。”面带甜甜笑容的薛小姐对记者说，与以往不同，这次的环岛游没有安排购物行程，空出一些自由活动时间，一家人选择了更多的游玩项目，“这是得益于《旅游法》的实施。”

　　今年的“十一”黄金周是大陆《旅游法》正式开始施行的第一个假期，其中明令禁止“零负团费”、增加购物点、强迫购物等行为，不仅给大陆游客出境游带来诸多变化，也打破了两岸旅游业长期以来的“生存法则”，对两岸旅游业产生了不小的影响。

　　■低价团惹祸赴台游市场乱象

　　自2008年，两岸开放赴台游以来，越来越多的大陆游客选择到台湾旅游，五年间，赴台游市场成长了超过100倍。随着市场的迅速壮大，同业之间的竞争越来越激烈，旅行社的团费报价也越来越低。

　　“2008年刚开放赴台游时，八天七夜的环岛游人均团费在8000元左右。”中青旅港澳台负责人齐天胤告诉记者，然而，到了2009年下半年，这个价格就变成了4000元左右。

　　据记者了解，在湖北、河南、山西等地，赴台游价格五年则降六成，一度出现过3060元的“白菜价”。

　　“旅行社的这种低价运行，看起来游客‘低费’甚至‘免费’旅游，但是，天下哪有免费的午餐，旅游业者利润变薄，自然得通过其它办法补回来。最终，游客变成了‘快节奏、购物、自费项目’旅游。”齐天胤表示，这种无规则的模式，不仅侵害了旅游者的权益，还危害到了游客的安全，“台知名牛肉面店用剩菜招待陆客，陆客在台安全事故频发，这些很大程度上都是低价团费惹得祸。”

　　一位曾在台湾某旅行社工作过的朋友则向记者透露，因为团费低，旅行社一方面拼命压缩成本，另一方面多安排购物行程，以赚取回扣，“除了在住宿、餐饮上降低成本外，旅行社还采取雇佣即将退休的老司机，租用旧的旅游车等办法，压缩车辆使用成本，当遇到天气差、路况差的时候，这种车况很容易出事。”这位旅游业者感慨地说:“报低价团，真的是拿命去旅游。”

　　“正是为铲除低团费恶瘤，大陆出台了《旅游法》。”齐天胤对记者说，《旅游法》实施之后，虽然部分境外游产品的价格出现上涨，但是，在表面上的“涨价”背后，是游客出行的性价比得到提高，“我认为这不叫‘涨’，而是回归正常。”

　　薛小姐也向记者证实，这次赴台游的价格比以前涨了近一倍，“虽然费用增长了，让人有点心疼，但是跟以前‘虚低’比却透明了很多，再没有别的附加消费和购物了，这反倒是件好事。”

　　■短空长利两岸业者看好后势

　　由于“低价团费＋高价购物”的模式将成为过去，在给两岸旅游业者带去冲击的同时，也带来了新商机。

　　“受团费上涨的影响，‘十一’期间北京赴台游报团量下降了30％左右，但个人游人数却增长强劲。”齐天胤表示，“《旅游法》实施是‘短空长利’现象，目前已有多家旅行社开始调整赴台游产品，个人游、半自助个人游等产品将成为新趋势。”

　　对于旅游法的长期效益，中国旅行社总社(北京)有限公司工作人员乔芳认为，以法律来规范旅游市场，是对大陆游客赴台游品质的保证，对赴台游发展也是一大机遇，“对游客、对旅游业都是一件好事”。

　　大陆《旅游法》的实施也使岛内旅游市场无可避免地受到一些影响，但台湾业者也普遍认为，从长期来看，后势看好，值得期待。

　　台湾观光旅馆商业同业公会理事长赖正镒表示，大陆《旅游法》上路，对台湾观光产业来说，不失为岛内观光业者转型升级的契机。“陆客团在岛内的杀价竞争、购物纠纷时有所闻，影响到整体产业的秩序及观光业的永续经营。因此，趁此时机，整顿产业秩序、淘汰不良业者，让优质行程得以展现，并使观光效益扩散到其它行业，也是产业转型的契机。”

　　“这是改变台湾已经扭曲的旅游市场的救命仙丹。”台南市旅行商业同业公会理事长王致远则一针见血地指出，站在旅行业者的角度来看，台湾旅游市场能否恢复正常，很务实地说靠台湾自己不够，更重要的是靠大陆。“大陆《旅游法》实施，非常好、非常正面，只要能坚持做下去，长远下来对台湾旅游服务产业绝对是好的。”

　　“台湾旅游市场该要好好感谢大陆实施《旅游法》。”台湾旅馆商业同业公会全联会秘书长林振典不讳言地说，透过这次大力整顿，台湾旅游市场会渐渐走入常轨。“如果观光团长期靠低团费运作，即使陆客增多，台湾观光业也未必赚得多。”

　　对于岛内业者所担忧的业绩下降，台观光管理部门分析指出，陆客赴台的消费不会因《旅游法》实施受影响，过去团费低，以高消费弥补，未来只是回归常态，旅客预算由购物挪到吃住等团费上，也可大幅减少低价团的旅游纠纷。

　　■个人游不受影响台方拟扩大推动

　　据台湾方面统计，“十一”期间，大陆赴台游客总人数达48915人，其中团客为24496人，较去年同期减少约三成；而个人游的陆客则为24419人，再创新高。

　　“新法规实施后，由于受团费成本上升等因素影响，不少民众改以个人游方式出游。”齐天胤表示，该社今年“十一”赴台个人游人数较去年同期增长超过3倍。

　　记者从“个人游”旅游产品占比重较大的携程旅游网也了解到，“十一”期间总体组织“个人游”出游的人数比去年同期有增无减，越来越多的游客喜欢自由“拼接”旅游行程。

　　面对大陆游客出游结构大幅变动的情况，台当局与岛内业者也开始调整营运策略以因应。

　　爱购物是赴台大陆游客的一大特点，而新法规严禁旅行社安排购物行程。岛内业者表示，未来将在较大型的饭店设柜台，大陆游客住宿时，可直接在饭店购物，从而避免“购物行程”问题。

　　由于个人游不受《旅游法》影响，台湾方面也开始考虑扩大推动个人游。据台湾媒体报道，台当局正研究松绑个人游人数限制，拟将每天2000人的上限，扩大到3000人，以免岛内业界因短期内陆客团减少而陷入困境。同时，对每天的配额也采取弹性做法，“一些淡季未用完的配额，考虑挪到旺季使用。”

　　大陆《旅游法》带来的盘整效应对岛内业者的影响是短期的，台观光管理部门表示，在加速推动赴台个人游的同时，已与大陆方面协调，尽速恢复陆客团赴台，该部门并乐观预期，团客人数会逐步回稳，时间点或在明年春节。

　　(来源:人民政协网)