无锡台商协会首发直航建议
作为无锡台北直航的主要发起人之一、无锡市台商协会孙佳钧会长颇有感触地谈起了呼吁和申请直航的曲折过程。
2009年1月10日，海基会董事长江丙坤率团参访大陆。期间在南京召开的“长三角台商协会会长座谈会”上，由于每人发言时间有限，当时孙会长率先发言，提出了“开通无锡至台湾直航”的建议。随后许多苏南地区及苏中地区台资企业协会会长们也纷纷提议直航，以方便这一地区及周边城市台商往返两岸。会议结束当天，江丙坤从南京直飞台北后问孙会长一行：“我已到台北了，你们会后都到哪里了？”，然而他们还都在赶往无锡、苏州的路上，这足见两岸直航后的便捷性和重要性。
目前，长三角苏南、苏中地区及周边城市，作为台企投资高地，集聚了大量台商和家属在此工作、生活、学习，长驻人数约近30万，台资企业约18000家，仅次于珠三角。平时因各项事务往返于两岸的台商、大陆参访团数量较多，尤其是苏南地区，因经济基础条件较好，当地居民消费能力强，赴台湾旅游的数量很大。但目前苏南地区却没有直航台湾的机场，这一地区的台商、台属、大陆参访旅游团队仅能走上海浦东和南京禄口机场，而上述两个机场的公路交通、地里位置及其它因素，使不少台湾同胞疲于路途奔波，颇感不便。孙会长回忆，他1997年来无锡，两岸未直航前还需要从香港转机，两岸直航开通后他从上海浦东机场回一趟台中老家，全程需要十几个小时。
无锡地处长三角几何中心，苏南(硕放)国际机场一小时核心腹地包括江阴、宜兴、苏州、昆山、太仓、张家港、常熟、常州和泰州等城市和地区，区域内台资企业云集，仅苏州、无锡两地就已超过1万家，与上海相当。2009年，台湾居民来大陆达455万人次，其中通过上海空港进入的达150万人次左右，超过30%。同时，据不完全统计，通过上海进入的150万人次中，最终的目的地是苏州和无锡地区的接近40%，亦即有60万人次是到苏州、无锡地区的。从货运方面来看，苏州和无锡两地通过空运至台湾省的进出口货物，2008年为5.8万吨，2009年已经接近6万吨。
由于苏南(硕放)国际机场独特的地理优势，服务区域内国际航空客货流具有时间省、成本低、通关效率高的优势，但机场尚未开通台湾航线，区域内台资企业的客户只能选择由上海直达台北，或由无锡经港澳中转至台湾各地。因此，苏南地区主要城市的台商协会要求尽快开通无锡至台湾货运航线的呼声日益高涨，并已与台湾“陆委会”、“海基会”以及大陆国台办、海协会书面进行了反映和沟通，表达台资企业的心声。
另外，无锡作为地处苏南的中心城市，临近苏中地区，开通“无锡—台湾直航”有基础条件，2008年无锡机场新航站楼建成后，已经具备一般国际航空港的条件，2006年底已开通直航香港、澳门两地。孙会长认为如果能按香港、澳门直航模式批准开通直航台湾的客货运班机，无疑是该地区广大民众及台商的福音。
马英九来敬酒停留了五分钟
2009年2月5日，江苏省的13家台资企业协会共同联署签名，联名向海基会董事长江丙坤发出建议书，建议早日批准“无锡—台湾空中直航”，为两岸人民交往谋福祉，迫切期望海基会江董事长惠顾台商给予关心支持。这是就无锡台湾直航首次提出书面建议，然而受种种限制这只是直航漫长曲折痛苦道路的开始。
台湾地区每逢春节、端午、中秋都要举行团拜活动。2010年春节团拜会上，海基会副董事长高孔廉特别关心无锡台北直航之事，问孙会长：“(无锡台北航线)什么时候开通？”尽管此前直航商议中出现了诸多不顺，但是孙会长还是信心满满地表示：“马上搞定！”团拜会上，台湾地区领导人马英九轮桌敬酒。见到孙会长后，马英九立即关切地问道：“(台北)硕放开通怎么样了？”当时马英九在孙会长这一桌敬酒足足停留了5分多钟，以至于其他人很好奇“马先生为什么敬酒到这一桌就停下来了？”
世博特殊时期寻找替代机场
2010年上海世博会的召开让孙会长又看到了直航开通的希望。当年4月15日孙会长致函台湾地区交通部门商请开通无锡至台湾货运包机航线。当时为保障世博会期间的安全工作，上海市启动了严格进港车辆检查、空运货物严进严出等特别安保措施，这些措施的实行给主要以上海为进出口岸的苏南地区台资企业的进出口造成了巨大影响。为了不影响企业的正常运营，许多台资企业纷纷寻找替代机场，不过这更增加了区域内台资企业客货流出行时间和物流成本。
在这样一个台商面临进出口影响、台湾与无锡短期内又不能实现对等互飞的困境之下，许多在江苏的台商希望台湾地区交通部门继续秉持体恤、爱护台商的精神，尽快协调民航机场等相关部门，在世博会这一历时半年的特殊时期内先行尽速开通无锡至台湾货运包机航线并由大陆航空公司执飞，以缓解大陆台商的燃眉之急。
孙会长认为，无锡机场地处苏南地区核心区域，与江阴、宜兴、苏州、昆山、太仓、张家港、常熟、常州和泰州均在一小时高速路网辐射范围内。同时，无锡机场自2004年2月正式开通民用航班以来，已经从一个小型机场进入中型机场行列，机场等级已提升至4D级，航空一类口岸已于2008年9月正式获批开通，已开通无锡至香港、澳门和大阪客运航线，以及无锡至香港货包机航线。无锡机场服务区域内国际航空货运具有时间省、成本低、通开效率高的优势。近年来，苏南地区主要城市的台商协会和广大台商曾多次向大陆国台办、民航局等部门陈情和呼应，要求尽快开通无锡至台湾的货运航线。“这一呼声也得到了大陆有关部门的理解和支持，让我们看到了无锡至台湾货运航线的希望”，孙会长说。然而无锡机场因性质特殊，还只限内地航空公司执飞国际和地区航线并且这一限制政策短期内难以松动。
同年5月7日和5月10日，孙会长分别致函海基会副董事长高孔廉、国台办主任王毅、海协会会长陈云林，反映上述问题。
尽管省内台商在上海世博会开幕前已做了不少预案，但是这些临近上海的无锡和苏州等地区的台资企业还是遇到了货物、人员进出的实际困难，以及由此带来的台资企业竞争力有可能削弱的现实情况。作为在大陆打拼的台商协会负责人孙会长而言“我们感到十分焦虑”。无锡台商协会发函至台湾“陆委会”、海基会、“交通部”，希望支持开通无锡—台北航线并得到了正面响应。
由于无锡机场当时只能对大陆航空公司开放，孙会长又向台湾有关机构回函，汇集多方智慧和意见，提出了把“无锡+上海”作为一个大上海航点来考虑的建议。该建议从操作上来说应是可行合理的，而且可以一劳永逸地解决他们在苏州、无锡地区客货运输必须从上海远途进出的问题，对两岸的航空业来说也是一个双赢策略。
江苏省委、省政府对此也非常重视，2011年5月11日在江苏省政府常务会议上专题讨论支持尽快开通苏南(硕放)国际机场无锡至台湾直航事宜，以满足台资企业的客货运需求。省内有关部门会同无锡市进行研究，认为把“无锡+上海”作为一个大上海航点来考虑，在两岸航权上具有操作性。5月17日无锡市政府再次向中国民用航空局申请《关于商请开通无锡至台湾客货运航线的函》，再次重申了该建议并且进行了可行性分析。
但由于种种原因以及限制，上述方案未被采纳。5月两岸民航会谈时，台方将此事作为非正式议题提出，双方表示理解支持，但未取得实质性进展。5月28日，台湾“交通部民用航空局”在给无锡台商协会的复函中表示，由于无锡机场性质特殊无法将其纳入两岸直航航点，但是将把“无锡+上海”作为一个大上海航点作为两岸后续航空协商的参考。
大陆航空单飞台方不予同意
无锡苏南国际机场集团有限公司董事局主席王建南作为无锡台北直航工作的参与者之一，与孙会长同样有着深刻的感触。王建南向记者表示，无锡苏南(硕放)国际机场开通无锡到台北的航班，这不仅是机场的大事和喜事，而且也是无锡的大事和喜事。这条航线来之不易，确实可喜可贺。
本次无锡直航台北，由深圳航空和东方航空执飞。深圳航空和台湾复兴航空联手，东航和台湾华航航空联手。每周14班往返，深航6班，东航8班。平均每天2班往返，降落机场为台北桃园机场。目前，虹桥机场，每周26班。南京禄口机场，每周14班往返。徐州每周2班往返。所以，无锡机场的增量还是比较大的。无锡机场直航台湾，旅客就可以直接在无锡乘飞机，省时省钱，方便快捷。
王建南说：“无锡直航台北，这是无锡民航人多年的梦想。无锡开通台湾航线，我们认为是创新之举，是顺乎民意之举，也是苏南(无锡)又好又快发展之举。”而开通这条航线，经历了曲折的过程，王建南向记者娓娓道来大致经历。
在2006年前后无锡机场相继开通了香港、澳门包机航线，开通台湾航班的想法孕育而生。但因为两岸没有直航，无锡机场又没有对外开放，“当时要直航台湾，难于上青天”。2008年7月两岸直航让两岸人民看到了希望。2009年2月，江苏13个台商协会向国台办和国家民航局上书，要求开通无锡到台湾的航线。为此，我市市政府、市口岸办、市台办做了大量工作，但台湾方面提出对等要求，不同意大陆航空公司单方执飞。
2010年无锡机场集团成立不久后，恰逢上海世博会，但受特殊原因限制无锡机场没有增加航班。“但机场要发展，要作为，人家在飞奔，我岂能停步。为此，我们就把无锡直航台北最为2010年的工作目标。我们的思路是把对飞的点扩大，把无锡机场和上海机场捆绑，作为一个大航点对待。也就是说，加入台湾飞上海50班，那么上海飞台湾40班，无锡飞台湾10班，总数也是50班”，王建南介绍。同时，先开通货运航班投石问路。这个思路，得到了业内人士的认可，但是并未被相关部门采纳。
为此，无锡机场一方面派员去同民航和航空公司沟通，反映台商台胞要求开通台湾航线的强烈愿望，表达机场方面的诚意；另一方面，在市领导的直接关心下，通过台办，请有关台商一起会商开通台湾航线事宜。机场方面把台商联名要求开通台湾航线的诉求上报给省市政府、国台办和国家民航局，同时请台商通过民间渠道向台湾方面呼吁无锡直航台湾。结果，在当年5月两岸民航会谈时，台方把无锡直飞台湾作为非正式议题提出，会议并未取得实质性结果。
在情况陷入僵局时，无锡机场本着“1%的希望，100%的努力”信念继续寻思着。民航业内人士建议，大陆和台湾航空公司是否可以通过双方共享代码的办法来解决。也就是说，飞机是大陆籍的，航班号既是台湾航空公司的也是大陆航空公司的。这个提议顿时激起了大家的共鸣，觉得这是一个创新的办法。
两岸航空公司首创代码共享
因为在全国30多个飞台湾航班的直航点尚无先例，绝对是创新式的转机。为此，我市相关部门又多渠道反复做两岸民航部门的工作，台方充分考虑到苏南地区1.8万家台资企业和30万台胞的需求，在2010年12月底两岸民航会谈时，台湾方面破天荒接受大陆民航的提议，同意无锡直航台湾，由大陆航空公司先飞春节包机。正班由大陆航空公司执飞，但双方共享代码，座位各半。
王建南表示要感谢台湾复兴航空和台湾中华航空为两地直航作出的贡献。两家航空公司在分别同深航、东航的商务会谈中，非常顺利。特别是深航和复兴航空的会谈仅花了一天时间就谈妥。台湾航空公司并不计较自身利益的得失，因为他们认为无锡机场前途无量，迟早能够完全开放。无锡到台湾航线是一条黄金航线，或许明年就能增加到每天4班。他们也为自己航空公司能够参与直航无锡感到光荣和骄傲。
王建南认为两岸航空公司创新性地首创航班代码共享具有深远重要的意义。首先通过共享代码，完善了无锡机场航线网络，弥补了境外飞机不能进场的缺陷。创新出一种新的对飞模式，破解了困扰无锡机场多年的难题，也为将来开创了先例，树立了榜样。其次，无锡台北直航后，时空距离缩短，苏南地区对台湾的影响力、辐射力和吸引力增强，两地的经济文化交流将进一步增强；最后，为苏南地区产业结构调整，为又好又快发展现代服务业、旅游业等，提供了新的机遇。(记者/史为光 易狄寒)
