祁阳县台办化解县台资企业“用工难”问题

　　中国台湾网12月30日祁阳讯　祁阳县是一个百万人口大县，劳动力资源比较丰富，每年外出务工人员就有25万之多。近年来，我县经济加速发展，工业企业数量增长迅速，创造了大量的就业岗位。按理说我县庞大的务工人员足可保障企业用工需求，然而现实情况却偏偏是：我县大量人口继续外出务工，本县的台资企业却又招不到人，留不住人。当前，“用工难”已成为制约我县台资企业快速发展的一块心病，急需各方协同解决。

　　一、“用工难”的表现

　　1、用工缺口巨大让劳动密集型企业进退两难。目前，我县共有六家台资企业，规模企业4家，形成了机电制造、轻纺制鞋、两大主要产业集群，大多属劳动密集型企业，目前，县内劳动密集型台资企业总体缺工人数超过5000人。其中，又以制鞋企业最为严重。据调查，年初，凯盛鞋业缺3000人，成信鞋业缺330人，华庆泡棉缺226人，太平洋纺织品缺200人。“用工难”让这些劳动密集型企业陷入两难境地：扩大生产，担心招不到人；不扩大生产，又不能形成规模优势，有效降低生产成本。

　　2、结构性短缺让企业两头为难。台资企业普遍反映，普工和高端人才两头紧缺，中间层的技工、管理人员的用工情况相对较好，技术、资本密集型企业用工要好于劳动密集型企业，管理规范的大企业用工要好于小企业，近两年来反映高端人才紧缺的呼声日益强烈。

　　3、企业“用工难”让政府左右为难。很多台资企业在落户我县时，都把招工作为一项重要条件，要求县委、县政府对招工作出承诺，帮助解决招工问题。但招工实际上又是一种企业行为，而非政府义务，需要以市场化手段来解决。为解决“用工难”问题，每年春节前后及用工旺季，帮助台资企业招工成为我县各级政府“最头疼”的难题。为此，县里年年下达了“死命令”，层层分解招工“硬指标”任务，基层政府为完成任务使出全身解数，甚至花钱雇人来参加招聘会，财政补贴务工人员，效果却并不理想。

　　二、导致“用工难”的原因

　　一是富余劳力结构失衡。我县农村富余劳动力年龄结构偏高，老一代农民工年龄偏大，企业不愿招。新生代农民工数量在不断减少，又受外出务工传统习惯影响，都想外出闯世界，不安心在本地企业就业。

　　二是工资待遇相对较低。县内台资企业普工大部分工资为1800～2500元/月左右，与沿海地区相比普遍低1000元/月左右，且有些企业社保、医保未能按时交纳。

　　三是软硬环境不优。公共配套不完善，生活环境不如意。住房保障不力。工业园区公租房数量有限，不能较好满足工人的住宿需求。公共交通不畅。园区工人大部分是附近居民，因公交车没有通到附近乡镇，企业又无接送车，工人上下班不太方便。生活设施不便。工业园地处城郊，居民少，交通不便，缺乏生活娱乐设施，员工业余生活单调，而80、90后员工，对工作和生活都有着更高的要求。

　　四是用工波动幅度较大。由于我县新增企业多，企业发展快，新开工生产线导致用工量短时间急剧增长，部分台资企业用工季节性变化大，忙时缺人，闲时裁人。

　　五是就业服务不到位。对高端人才，目前缺少招聘渠道和留住人才的完善服务。对普通就业者，专业技术培训、就业服务工作做得还不够。

　　三、妥善解决“用工难”的建议

　　“用工难”不仅是经济发展的问题，同时也是社会稳定和谐的问题。为此，特提出以下建议：

　　一是从长远来考虑，调产业结构，转发展方式。目前，全国范围内民工荒现象的不断出现，标志着我国已进入一个经济发展的重要转折点，专业学语称之为“刘易斯”拐点，这意味着廉价劳动力时代即将结束。“用工难”已暴露出我县深层次矛盾，即产业结构不合理、经济增长方式落后。劳动密集型企业的竞争力很大程度上依赖于低成本人工。因此，从长远看，要根本解决我县“用工难”问题，需要政府积极引导，调整产业结构，转变经济增长方式，实现台资企业由劳动密集型向技术密集型转移。

　　二是从全局来统筹，完善硬设施，优化软环境。县委县政府要把建设好工业园作为解决“用工难”的主战场，尽快完善工业园区的公共配套设施。如建好自来水厂，增设通茅竹、观音滩，白水，三口塘等镇的公交线路。同时，想方设法加快工业园区内的生活服务区建设，方便员工的生活、消费和娱乐的需求。县政府要提供全面的公共服务。如应在工业园增设公共食堂、多建公租房，让员工能自主选择解决食宿问题。

　　三是从细处来入手，政府来搭台，各方共唱戏。县委县政府要积极建好招用工信息平台，积极收集台资招用工信息，及时发布更新，实现信息快捷共享，双向开展服务。同时，建立高素质人才引进的常效机制，实施“百人工业人才”引进计划。政府相关部门要加强工作监管，提前介入，帮企业把关，给工人撑腰，督促企业缴纳好“五险一金”，让企业诚信用工。企业要不折不扣兑现招工时许诺的报酬和福利，以优厚的条件，吸引农民工返乡，高兴在家门口就业。此外，要注重抓好劳动者岗前培训。部门、企业、职业技术学校要三方联动，无缝对接，由政府部门牵头，加大对劳动者“普及式”、“订单式”技术培训，实现各方的共赢。

　　四是从根源来解决，以待遇聚人，以发展留人。解决招工难，关键在台资企业，不能完全依赖政府。在市场化的浪潮中，良好的工资待遇和美好的发展前景，是台资企业吸引人才的不二法宝。企业要提高薪酬，改善待遇，拉近与沿海地区的差距，吸引本县务工人员舍远求近前来就业。同时，以人为本，实施人性化管理，吸引人才、留住员工。台资企业要适当建些厂内的体育、文化、娱乐设施，丰富员工业余生活，打造和谐企业文化。要为每一名员工勾勒一个触手可及的前途和理想，激励员工为共同的目标而拼搏、而努力，用美好明天留人。（中国台湾网、祁阳县台办联合报道）