中共海南省委台湾工作办公室关于巡视整改情况的通报

　　按照省委统一部署，2016年8月4日至10月10日，省委第七巡视组对省委台办进行了巡视。12月1日，省委巡视组向省委台办反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、加强组织领导，不折不扣抓好巡视整改工作

　　省委台办对省委第七巡视组反馈意见中指出的问题全盘接收，在认识上高度重视，在整改上狠抓落实，在行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感、使命感和紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，不折不扣地抓好巡视整改工作,确保巡视整改工作取得实效。

　　（一）提高思想认识，突出巡视整改工作政治性和政治纪律。省委巡视组反馈意见后，省委台办多次召开会议，进一步提高思想认识，突出巡视整改工作政治性和政治纪律，把巡视整改工作作为重要的政治任务来抓。认真研究整改措施，对反馈的14个问题及14条意见建议，逐项逐条进行梳理分解和理解体会，制定了详细的整改台账。领导班子深入反省在管党治党不严、领导核心作用发挥不好、“两个责任”落实不到位等方面的主要问题和集中表现，对症下药，全面整改。特别是在2017年1月11日召开巡视整改专题民主生活会上，班子成员重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委第七巡视组对省委台办巡视工作的问题反馈意见，聚焦存在问题，进行党性分析，开展批评和自我批评，切实夯实落实整改工作的思想基础。

　　（二）强化组织领导，自觉落实领导班子主体责任。2016年12月7日，省委台办召开巡视整改工作专题会议，成立了以主任为组长、副主任为副组长，秘书人事处和机关党委相关人员为成员的巡视整改工作领导小组，小组下设办公室，加强对巡视整改工作的组织领导。12月8日，省委台办召开主任会议，研究布置巡视整改工作。12月29日，再次召开主任会议，讨论并通过巡视整改工作方案，明确领导班子是整改工作的责任主体，主任为第一责任人，对巡视整改工作负总责；班子成员和领导小组办公室按照责任分工，组织协调并督促落实各项整改措施。整改期间，领导班子共召开6次巡视整改工作专题会议，研究整改事项，及时推进整改工作，及时向省委巡视办、省委第七巡视组报告整改落实情况。

　　（三）明确任务目标，细化整改措施，确保巡视整改工作取得实效。省委台办坚持问题导向，根据省委巡视组反馈问题和整改意见，制定《省委台办巡视反馈问题整改工作方案》，把巡视组反馈的4大类14个方面的问题，进一步梳理分解为26条具体问题，其中短期的22条，长期的4条。按照问题难易程度和急迫性将整改目标进行划分，逐条制定针对性整改措施，责任到人，倒排时间，强化督办。整改过程中，领导班子坚持一岗双责，对分管领域的整改任务明确任务目标，细化整改措施，亲自督办落实；坚持立行立改，能解决的在工作中即时解决，不能立即解决的先刹车、后完善；坚持着眼长远，在解决表面问题的同时深挖问题根源，开展综合治理，建立长效机制，确保整改任务扎实有效、落实到位。

　　二、聚焦问题，求真务实，对照问题台帐逐项整改

　　（一）党组织领导核心作用发挥不好方面

　　1.关于“领导班子凝聚力不强”的问题

　　（1）不断加强理论学习，切实增强“四个意识”。明确责任分工，着手完善中心组理论学习制度和制定学习计划，先后利用召开主任会议、主任办公会议和中心组理论学习时机，9次集中组织领导班子和党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。

　　（2）进一步加强政治思想建设。领导班子利用2017年1月份召开巡视整改专题民主生活会和班子成员民主生活会时机，对照检查自身问题，开展批评和自我批评，研究制定整改措施。主要领导换位思考，以身作则，主动加强与班子成员沟通协调，遇事多商量，平时多沟通，及时化解影响班子团结的不利因素，真正形成领导班子合力。严格贯彻落实民主集中制，严格落实议事规则，整改后召开了10次主任会议，均严格按照民主集中制和议事规则决议24项“三重一大”事项。

　　2. 关于“领导班子缺乏担当精神”的问题

　　（1）发扬担当精神，加强全省对台工作统筹谋划，省委台办每年利用召开全省对台工作会议时机，定期召开市县台办主任工作会议，增加对市县台办培训内容，提高各市县台办对台工作的能力。2017年3月，召开市县台办主任会议，进行业务培训，加强经验交流。

　　（2）对违规违纪等错误行为进行核实，对责任人进行提醒谈话，督促及时整改；对苗头性、倾向性问题早谈话、早提醒，防患于未然。反馈中指出的“对干部违规违纪等错误行为放任不管，造成不良影响”问题,领导班子对当事人进行提醒谈话和思想教育，目前已澄清了结。

　　（3）想方设法改进处置涉台投诉案件的工作方式方法，有效提升投诉案件办结率。特别是台资企业中国航运股份有限公司投资案和佳定水产公司养殖场征收补偿案两积案获得圆满解决，受到了国台办投诉协调局充分肯定。2016年全年直接受理台商台胞投诉协调案件24件，成功结案15件，结案率从8月份前的31%提高到62.5%。

　　3. 关于“‘三重一大’决策制度不落实”的问题

　　修订完善了主任会议、主任办公会议、处务会议和全办机关工作人员大会制度，严格贯彻落实民主集中制和议事规则，严格贯彻落实公务接待管理制度。2016年12月以来，共召开10次主任会议和6次主任办公会议，研究部署“三重一大”事项，均做到了准备充分，议题明确，时效突出，专人记录存档。

　　4. 关于“思想政治工作不落实”的问题

　　（1）加强机关政治思想工作，建立完善谈心制度，在政治上关心爱护党员干部。2017年1月份召开主任会议，专题研究党建工作，明确班子成员之间、班子成员和分管处负责人之间、各处负责人和本处人员之间谈心每月不少于1次，遇到矛盾争执时，分级负责，及时疏通，有效化解矛盾纠纷。巡视反馈的“两名处级干部在主任办公会议上发生矛盾争执”问题，领导班子分别与两名当事人谈心做思想工作，目前两名同志相处与合作较好。

　　（2）切实解决党员干部的实际困难，规划并正规有序地组织在职党员和退休党员开展党日活动，提升党员干部工作积极性和主动性。落实省委组织部、省直机关工委通知要求，认真做好春节期间慰问困难党员、困难职工工作，台办主要领导带队到患病的困难党员和退休党员干部家中慰问，并向他们通报了省委台办2016年度工作，征求他们对2017年度对台工作的意见建议。

　　（二）抓机关党建工作不紧不实方面

　　1．关于“重业务轻党建”的问题

　　从思想上、组织上、行动上高度重视机关党建工作。学习贯彻《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，定期研究机关党建工作，查找问题，对症下药，制定并通过了《2017年机关党建工作计划》。分别配齐了机关党委书记和专职副书记，改选了宣传调研处党支部书记，经济协调处和政治联络处组织委员；合理做好工作分工，将机关党委原来担负的人事劳资和社保工作调整到秘书人事处，机关党委专职副书记能够集中精力从事机关党委工作。

　　2．关于“党支部组织生活不落实”的问题。

　　以“两学一做”学习教育为契机，认真解决党支部工作弱化问题。整改过程中，先后研究制定了《省台办机关党委“两学一做”学习教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作方案》《省台办机关党委（支部）书记抓党建述职评议考核工作方案》，向省直机关工委订购党内活动各类记录本人手一本，对支部落实“三会一课”制度、按期换届情况进行经常性督促检查。领导班子成员以普通党员身份分别编入秘书人事处和政党联络处党支部，以身作则，起好带头作用，参加所在党支部和分管处党支部会议和活动，上党课。

　　3.关于“党费收缴不规范”的问题。

　　机关党委转变工作方式，针对整改巡视反馈指出的“党费收缴不及时，机关党委专职副书记逐一催缴”问题，改为由各支部每月收齐后统一上缴机关党委。切实履行好对本单位党务工作的指导、监督、管理职责，按照省直机关工委规定，重新计算党费标准,收缴补齐2008年－2015年拖欠党费，按规定缴纳2016年党费。截止到目前，省委台办党费已全部按时收缴完毕并按规定比例上报省直机关工委。

　　（三）落实“两个责任”不力方面

　　1．关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题

　　（1）深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，贯彻落实党风廉政建设责任制具体要求，落实全面从严治党主体责任，坚定不移地执行党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度和责任追究制度，以实际行动营造省委台办风清气正的政治生态。

　　（2）认真落实《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》要求，及时修订并完善了礼品管理制度，对接待用品（如酒、礼品）及收受的礼品实行专人登记、保管、领用及处理，领用时注明具体接待对象。

　　2．关于“对下属单位和主管社会团体疏于管理”的问题

　　（1）省委台办领导班子集体与所属主管社会团体负责人谈话函询，向其移交了1条问题线索，并要求上报相关事项说明。2017年2月6日，所属主管社会团体向省委台办呈报了相关书面材料，就有关问题进行澄清说明。省委台办将对此进行复核。

　　（2）巡视反馈指出的“台办干部在下属单位兼职取酬”问题，经班子领导与当事人核实情况，确认该当事人在兼职期间，由所在兼职单位财务人员每月给他手机缴纳部分电话费，用于补贴其因工作需要超额电话费开支，无其它违规取酬。

　　（3）督促落实省台胞接待咨询服务中心对年度考核工作有关问题整改。目前，该中心党员干部2015年度考核工作已经完成，中心领导干部《年度考核登记表》已按程序报省委台办领导审核签字，交秘书人事处归档。

　　（四）选人用人制度执行不严方面

　　1．关于“对干部成长进步关心不够”的问题

　　2017年1月份，召开巡视题整改专题民主生活会和年度领导班子民主生活会，广泛听取党员干部意见建议，确立坚持德才兼备、以德为先、干事创业的选人用人观，真正把爱岗、敬业、干事、创业作为考察干部的重要内容，真正把想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到重要岗位上来。

　　2．关于“执行干部交流轮岗制度不力”的问题

　　按照中共中央办公厅《党政领导干部交流工作规定》和《海南省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，对长期在同一岗位工作、符合交流轮岗条件的干部及时交流轮岗，切实做到培养干部张弛有度，防止出现干部提拔随意性过大的问题，有效发挥选拔任用干部的激励作用。2017年4月，召开主任会议，专题研究干部人事问题，对4名干部进行轮岗和调整。

　　3．关于“干部档案管理不规范”的问题

　　严格按照巡视组反馈问题和省委组织部要求，抓好干部档案清理工作的整改落实。目前，已经完成干部档案材料有关问题的核实认定工作，人事档案管理制度更加完善，人事档案管理进一步规范。

　　4.关于“干部个人事项报告存在不实”的问题

　　严格执行中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，讲清填报的内容、标准和要求，让领导干部知晓并对个人有关事项填报内容的真实性和完整性负责，切实督促落实。在巡视整改期间，对发现有漏报问题的两名当事人进行谈话提醒，了解核实。目前已澄清了结。

　　三、下一步打算

　　（一）深入学习宣传和贯彻好省第七次党代会精神。深入学习宣传贯彻省第七次党代会精神，把党员、干部的思想和行动统一到省党代会精神上来，确保省党代会提出的“深化与港澳台的交流合作，持续加强海峡两岸交流基地和示范基地建设”目标和任务胜利实现，推动琼台交流合作上一个新台阶。

　　（二）严格执行民主集中制。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行领导班子集体议事，落实“三重一大”集体决策制度，进一步完善领导班子议事规则，提高决策科学化、民主化水平。切实增强全局观念和责任意识，对领导班子集体作出的决策，必须坚决执行，一抓到底，对于分工负责的工作全力做好，守土有责，守土负责，守土尽责。

　　（三）自觉遵守党的各项政治纪律和政治规矩。以省委巡视整改为契机，自觉落实领导班子主体责任，牢固树立“四个意识”，坚持勤政廉政，严格履行承诺，扎实抓好整改，营造风清气正、团结和谐的政治生活新常态。

　　（四）认真执行党内政治生活制度。领导班子定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策的民主化、科学化水平。机关党委和各党支部坚持落实“三会一课”等制度，同时通过征文、专题学习、参观爱国主义教育基地、开展专题教育等形式，使党内生活更加生动活泼。

　　（五）增强惩防体系建设，完善工作制度。按照《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》等法规文件精神，深入推进机关廉政风险防控工作，健全制度机制。增强惩防体系建设，完善工作制度，健全责任体系，强化全面从严治党新形势下“两个责任”的贯彻落实。

　　（六）依规依纪严肃查处各类腐败问题。落实领导班子“一岗双责”制度，对党员干部真管真严、敢管敢严、长管长严，运用执纪监督“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，抓早抓小，动辄则咎，发现一起查处一起，保持惩治腐败高压态势。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-65372195；邮政地址：海口市国兴大道69号5号楼107室；邮政编码：570203；电子邮箱：hntbjgdw@163.com。