周联清代表：打破常规加快推进闽台交流合作

　　我是福建省经信委主任周联清。今天（3月6日），首长来看望福建代表团并参加审议，我们深受鼓舞、倍感振奋！去年以来，以习近平同志为总书记的中央领导登高望远、把握大局，从容应对、攻坚克难，给全国人民以力量和信心，我们最突出的感受：一是发展有朝气。经济运行稳中向好，结构调整取得积极成效，我国成为世界第一制造大国和贸易大国，上榜世界500强企业达86家（比上年增加7家），位居世界第二位。二是改革有锐气。十八届三中全会以来的短短100多天里，密集推出了一系列重大改革举措，改革的行动快、步伐稳、指向准、落点实、反响好。三是社会有正气。中央政治局制定“八项规定”，全国上下社会风气焕然一新。特别是中央领导深入走基层、问民生、解民忧，亲民爱民形象深入人心，受到全国人民的衷心拥护和爱戴。说到底，这些都是老百姓的福气。

　　政府工作报告提出秉承“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。作为一名福建的代表，对两岸关系的每一点进步都有更直接、更深切的体会和感受，福建和台湾同宗同源，唇齿相依，历届省委、省政府高度重视闽台合作交流，注重发挥福建在两岸和平发展中的地位作用，预计2013年福建工业总量可超过台湾1500亿元，目前全省台资企业6000多家，台湾百大企业在福建投资60多家，福建的石化、电子信息、光电、农产品加工、精密制造等行业龙头都有台资企业，其中石化、电子信息产业中台资企业产值占全行业的1/3。特别是平潭开放开发势头强劲：一是区位优势进一步凸显，进出交通更加便捷，生态环境不断改善；从平潭到台湾本岛每天都有航班往返，航程只要两个半小时；跨海公铁大桥建成后，福州到平潭只需30分钟。二是产业融合扎实推进，目前已有130多家台资企业落地平潭，宸鸿科技、协力科技、冠捷电子等一批高新技术产业项目陆续投产，平潭台湾创业园即将投入运营。三是体制机制创新迈出新的步伐，正在规划建设若干个台胞社区，探索台胞参与平潭社会管理的模式，为把平潭建设成为更加开放、更加包容、更加多元的两岸同胞共同家园奠定基础。四是先行先试政策取得进展，2011年11月平潭总体发展规划颁布以来，国家有关部委对平潭的开放开发给予了大力支持。如，国家发改委颁布了平潭产业发展指导目录，工信部支持平潭智慧岛建设，公安部出台了更加便利的台胞居住政策，交通部支持开通平潭岛台湾的海上航线和基础设施建设，商务部支持对台商品市场建设，海关总署、检验检疫总局分别出台了专门针对平潭的口岸通关和检验检疫办法。上周，国务院已经批准平潭设立一类口岸，并即将（4月底）封关运作，现在的平潭已经具备了加快发展的基础和条件。

　　在这里，我提三点建议：一是建议全国人大常委会授予福建省人大及其常委会对于平潭综合实验区的特别立法权，由福建省人大及其常委会制定法规，在平潭综合实验区适用。平潭是国家设立的唯一对台综合实验区，需要在人员出入境管理、贸易、投资、金融、外汇资本的项目管制、货币的自由兑换、土地、旅游、就业、生活等方面打破常规进行综合实验，让平潭综合实验区的特殊政策以法律的形式固化下来。二是建议赋予平潭综合实验区部分自由港区政策，只要有利于两岸和平发展的政策都可以在平潭先行先试，简化两岸人员出入境手续，实施“先入区、后报关”的通关模式，允许人员自由往来、货物自由进出，开展人民币跨境双向贷款试点，允许人民币和新台币办理跨境决算清算等政策。三是建议允许在福建省设立的台商投资企业按内资企业进行登记注册，福建的市场向台资企业全面开放，对台商投资企业的投资项目视同内资企业管理，只要是台湾同胞有意愿参与开发的项目在平潭都可以开放。（人民网记者钟巧花整理）