【对台工作这十年】广州：勇当促进两岸融合发展的排头兵

　　编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握国内外形势发展变化，全面推进对台工作理论和实践创新，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有力维护台海和平稳定，扎实推进祖国统一进程。十年中，两岸政治交往取得历史性突破，对话协商形成新局面。十年来，在大陆台胞逐步享受同等待遇和发展机遇，两岸贸易和台商对大陆投资显著增长，人员往来和各界交流持续扩大，反“独”促统大势不断增强。中国台湾网联合对台系统共同策划推出“对台工作这十年”系列报道，深度全面展示过去十年来各地各领域对台工作取得的重要成果。

　　中国台湾网10月15日讯 党的十八大以来，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述，以及对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，坚持“以通促融、以惠促融、以情促融”，穗台融合发展取得了重要成果。

　　厚植投资热土，穗台经贸交流合作取得新成果

　　广州是台商到大陆投资创业最早的城市之一。党的十八大以来，广州牢牢抓住粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设等重大战略机遇，持续扩大穗台经贸交流合作，掀起新一轮台商台企投资广州的热潮。

　　对台“三引”成果丰硕。据不完全统计，截至2022年8月，台商投资广州项目累计4058宗，投资总额超过275亿美元。2012年以来，广州“坚持产业第一、制造业立市”，持续深化穗台在新一代电子信息、高端装备制造、智能机器人、精密仪器设备等先进制造领域的合作，为全省打造新发展格局战略支点提供产业发展“硬”支撑。2016年12月，超视堺8K项目签约落户广州，项目总投资610亿元人民币（折合近90亿美元），成为广州改革开放以来单笔投资最大的先进制造业项目；10.5代面板生产线于2019年实现量产，助力广州打造“世界显示之都”。台湾优质服务业企业纷纷入驻广州，台湾银行、台湾中信银行、永丰银行、玉山银行、富邦华一银行等相继在广州设立分行或办事机构。鸿海、国泰人寿、台塑等世界500强企业选择落户广州，光宝、三希、南科、长兴、顶新、旺旺、南侨、石头记、海鸥卫浴等重点台企纷纷在广州增资扩产。2020年以来，面对疫情影响，穗台贸易额仍然连续实现逆势增长。2021年穗台贸易额45.16亿美元，同比增长24.19%；其中，出口12.75亿美元，同比增长70%。重大的政策利好、强劲的发展韧性、广阔的市场环境、优越的营商环境坚定了台商投资广州的信心。

　　2022年8月，举办“2022广州·台湾商品博览会——湾区智能智造、五金机电设备暨工业物联网博览会”专业展会。（图片来源：广州台办）

　　经贸合作平台成效明显。每年举办的广州博览会、广州“金交会”、广州国际旅游展览会、广州国际食品展览会、广州国际美食节等大型经贸展会，都设立台湾专馆（区），吸引大批台商台企来穗参展。2011年起连续举办3届“广东（广州）台湾名品博览会”，2016年以来每年举办“广州·台湾商品博览会”，历年累计参展厂商超7000家；2019年的展会规模创历届展会新高，展会面积达到2万平方米，吸引1000多家台企来穗参展；2022年的展会顺应实施《南沙方案》所需，以“数字赋能、湾区智造”为主题，携手深圳、珠海、东莞、佛山、中山、肇庆等湾区城市，举办“湾区智能智造、五金机电设备暨工业物联网专业展”“穗台经贸论坛暨湾区智能制造移动终端高峰论坛”，邀请中国工程院院士和台湾地区重要人士来穗交流，推动穗台在智能制造领域深耕合作，助力南沙建设科技创新产业合作基地。

　　2022年8月，广州市台资企业协会举行成立32周年庆典暨《南沙方案》政策宣讲大会。（图片来源：广州台办）　

　　社团组织建设扩容提质。台协组织体系更加完善。2018年，“广州台协”和“花都台协”实现历史性整合，形成了立足广州、联动港澳、辐射岛内的格局，实现了广州台商台胞的大联合大团结，“团结、发展、服务”成为协会主旋律，台协发展进入历史新阶段。近年来，“广州台协”积极推介广州，吸引更多岛内和海外台商来穗考察交流、投资兴业，为穗台经贸交流合作贡献力量。台胞“主人翁”意识不断增强。共有32名台商台胞获“广州市荣誉市民”称号，1名台商获评“省劳动模范”称号，1名台商获评“省三八红旗手”称号，2名台商获授“市三八红旗手”称号。8名台胞受聘为市政协台事顾问，10名台胞受聘担任广州市仲裁委台湾籍仲裁员，30名台胞受聘担任市中院涉台民商纠纷特邀台湾调解员。多名台胞台青参加庆祝中国共产党成立100周年大会、海峡论坛和海峡青年论坛、国庆招待会等重大活动，在穗台胞荣誉感、责任感、使命感不断增强。

　　创建精神家园，穗台交流交往迈出新步伐

　　广州与台湾气候相似、地缘相近、人缘相亲、文缘相通、商缘相生，是最早与台湾地区开放交流交往的城市之一。党的十八大以来，广州充分发挥海上丝绸之路发祥地、近现代革命策源地、岭南文化中心地、改革开放前沿地优势，不断拓展穗台各领域交流交往，有效增进两岸同胞心灵契合。

　　2020年12月5日，在大新美术馆、石头记挂牌成立全省首家由台商创建的“广东省海峡两岸交流基地”。（图片来源：广州台办）

　　建强交流平台促融合。2014年，黄花岗七十二烈士墓园获国台办批准设立“海峡两岸交流基地”。2019年，广东革命历史博物馆、孙中山大元帅府纪念馆、广州辛亥革命纪念馆、中山纪念堂、中国国民党“一大”旧址、黄埔军校旧址纪念馆和“三·二九”起义指挥部旧址纪念馆等7个中国民主革命纪念场馆获国台办批准设立“海峡两岸交流基地交流点”。2020年，在大新美术馆、石头记挂牌成立全省首家由台商创建的“广东省海峡两岸交流基地”。2021年，广州市委、市政府授予广州市城市规划展览中心、花果山超高清视频产业特色小镇、永庆坊、南海神庙、天后宫等5家机构首批“广州市穗台交流示范基地”。目前，广州已形成“1+7+2+5”交流基地格局，实现了国家、省、市三级对台交流平台串珠成链。

　　提升交流层级促融合。在坚持一个中国原则和“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，2012年以来，先后邀请连战、洪秀柱、江丙坤、郝龙斌、夏立言，以及宋楚瑜、郁慕明、吴成典等多名台湾政要和知名人士来穗参访交流、参加活动、洽商事务，先后签订文化、体育、教育、农业、宗教交流合作协议30多项，累计交流项目3562项、2.5万人次，促成穗台各领域开展全方位深层次交流与合作，全面提升穗台交流交往层级和质量。

　　2019年3月，广州举办纪念《告台湾同胞书》发表40周年图片展，台湾参访团队集体参观。（图片来源：广州台办）

　　2018年8月30日，以“新时代 新机遇——两岸暨港澳产教融合交流与合作”为主题的“第十四届穗台校长论坛”在广州举行。（图片来源：广州台办）

　　拓展交流领域促融合。品牌效应更“突出”。凸显广州特色，打造一批在两岸有影响力的对台交流品牌。2012年以来，举办7届“穗台校长论坛”、5届“穗台青年论坛”和“穗台健康医疗论坛”、3届“穗台金融论坛”，为穗台教育界、医疗界、金融界和青年菁英提供常态化交流平台。2015年以“全球化与新型智库建设”为主题，举办“穗台智库论坛”；2015年以来，连续7年举办“海峡两岸农村治理学术研讨会”；结合黄埔军校纪念建校90周年，创办首届“穗台黄埔论坛”；2022年创新打造“穗台经贸论坛”。交流活动更“高效”。持续推动穗台基层民众、青年群体开展民间交流，先后举办以“双城之美”“欢乐会羊城”等为主题的100多项涉台交流活动，涵盖经贸、文化、教育、宗教、民俗、体育、医疗、工青妇等多个领域。赴台南举办“翰墨缘——2017广州社区书画展”暨“九九同心敬老挥毫送福活动”、“2018广州非遗岭南文化展示活动”等；在台北故宫博物院举办“溯源与拓展——岭南画派特展”，创全省先例。“2018穗台交流系列活动”吸引两岸及港澳4000多名政商学教各界人士参与，中央台办、省委台办以及中国国民党、新党、台湾青年发展基金会、全国台企联等领导和重要人士参加，成为广州近年来规模最大、规格最高、领域最广的重要涉台交流活动。2019年，举办“纪念《告台湾同胞书》发表40周年图片展”，观展人数近1.3万人次；举办“台商一起来 融入大湾区（广州站）”主题活动，吸引两岸300多名重要商贸人士齐聚广州考察交流。穗台交流持续走深走实，广州成为两岸交流合作的热土。

　　2020年12月，举办第二届海峡两岸网络新媒体大陆行（广州站）活动，共吸引26家海峡两岸网络新媒体组成的记者团参加。（图片来源：广州台办）

　　讲好广州故事促融合。创建“台青拍台青”“‘融’情‘穗’月”等宣传品牌，打造“珠江水 两岸情”“同饮珠江水 共叙穗台情”宣传片和《硕果·穗台交流40年纪念邮册》、《双城之美》系列画册等宣传精品，深受台胞好评。2022年，以两岸恢复交流交往35年为主题，制作首部涉台4K超高清纪录片——《哩贺，朋友》，生动展现台胞在广州、南沙的奋斗故事。与在穗影业公司联合筹划拍摄首部以广州和台湾为主背景、以“两岸一家亲”为主题的影视作品。2012年以来，举办各类主题宣传活动400多场次、超2万余人次，编印发放涉台主题宣传教育手册5万余册。2019年，举办“首届海峡两岸网络新媒体大陆行（广州站）联合报道活动”，两岸34家网络新媒体、74名记者齐聚广州，原创稿件超300篇、阅读量累计2亿多人次。2022年，以国务院公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、国务院台办、国务院新闻办发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书为契机，加大宣传解读力度，不断增强台胞的认同感、荣誉感、责任感。

　　打造青创高地，台青创业发展实现新突破

　　青年是两岸关系发展的未来。党的十八大以来，广州积极为台湾青年来穗学习、实习、就业、创业、生活提供便利，全力打造台湾青年向往之地、优秀菁英集聚之地、创新活力迸发之地、筑梦圆梦理想之地。

　　高位推动聚合力。市委市政府高度重视台湾青年来穗发展，以深化国家级青年发展型城市试点建设为契机，将支持台湾青年来穗发展列入全市中长期青年发展规划，出台“五乐计划”，列入全市10项民生实事重点项目，写入市第十二次党代会报告和历届市委全会报告、政府工作报告，纳入广州“十四五”规划和2035年远景目标建议，以更高站位、更高起点、更高标准支持台湾青年在穗发展。

2020年8月31日，广州市台湾青年创新创业服务中心正式揭牌。（图片来源：广州台办）

　　2019年7月8日，“筑梦珠江 展翅飞翔2019年台湾大学生广州实习体验活动”在广州正式启动。（图片来源：广州台办）

　　筑巢搭台助成才。创新服务平台。2020年，成立“广州市台湾青年创新创业服务中心”，构建“1+2+3+11+N”面向台湾青年的服务体系，形成大湾区城市首家政府支持、社会化运作的“一站式”台青综合服务平台。全力支持南沙打造青年创新热土、创业沃土、生活乐土，在南沙创享湾挂牌成立“广州南沙台湾青年创新创业服务中心”，将台湾青年享受同等待遇纳入南沙港澳青创“新10条”，为台湾青年在南沙发展提供支持保障。搭建创业舞台。2016年以来，广州（汇龙）信息产业科技园、广州市众创五号空间、广州市光机电技术研究院先后被国台办授予“海峡两岸青年就业创业基地（示范点）”，数量占全省三分之一。每年举办“青创杯”“众创杯”台湾赛区活动，20多个获奖项目落户广州。支持和帮助在穗台湾青年申请“乐居广州”租金补贴。200多名台湾菁英人才获得广州市“人才绿卡”。打造实习品牌。2018年以来，创建“筑梦珠江 展翅飞翔——台湾大学生广州实习体验活动”品牌，累计吸引两岸100多所高校2000多名台湾大学生来穗实习，为更多台湾学子走进广州、读懂广州、扎根广州筑梦圆梦创造条件。

　　青年交流提质效。广泛开展穗台青年交流活动，2019年举办“台湾青年湾区（广州）行”系列活动，推动粤港澳大湾区内地九个城市台青会长代表共同签署《台青青年粤港澳大湾区行动框架合作协议》。2021年举办“筑梦珠江”穗台青年文化交流系列活动，吸引近200名两岸青年参加线下交流，超5万人次参与线上互动，其中岛内青年近3万人次。

　　构筑宜居港湾，台胞利益福祉得到强保障

　　台湾同胞是我们的骨肉天亲，两岸同胞是血浓于水的一家人。党的十八大以来，广州始终秉持“两岸一家亲”理念，以台胞福祉为依归，用心用情用力为台胞办实事、做好事、解难事，两岸同胞的亲情不断加深，台湾同胞利益福祉得到有力保障。

　　2018年7月13日，广州市召开国台办31条惠及台胞措施动员部署会。（图片来源：广州台办）

　　惠台政策形成体系。2018年，在全国副省级城市率先出台《关于进一步深化穗台经济社会文化交流合作的若干措施》（简称“广州60条惠及台胞措施”）；2019年，在粤港澳大湾区城市首个出台《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》（也称“五乐计划”），把在广州发展的台湾青年纳入政策覆盖范围并享受同等待遇；2020年，在全省率先出台支持台企应对疫情的惠台暖企“新10条”措施，帮助缓解台企疫情下复工复产面临的困难和问题，形成广州“60+15+10”惠台政策体系。2021年，在全省率先出台《广州市贯彻落实<关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施>实施指南》（也称贯彻“农林22条”实施指南）；推出《支持港澳台青年来穗发展“乐居广州”住房保障工作方案》和租金补贴政策，为在穗台企参与乡村振兴、台湾青年来穗发展提供政策保障。2022年，修订出台2.0版“广州60条惠及台胞措施”，广州惠台政策措施的科学化、体系化、精准化水平不断提升。

　　营商环境更加优化。涉台企政务服务水平有效提升。深入开展“惠台暖企”行动，扎实做好“三送两助”工作（送政策、送平台、送服务，助力开拓市场、助力转型升级），建立市领导、市委台办领导对口联系重点台企制度，21家重点台企纳入全市“五个一”帮扶机制，由市领导 “一对一”分工帮扶指导，帮助近40家台企获得政府专项资金扶持。聚焦台胞台企关切，搭建“知情看广州 问计促发展”问政平台，定期邀请专家以及市有关部门的领导和专业人士现场答疑解惑，先后举办专题讲座40多场次，编印发放有关政策文件汇编5000余册。2022年结合市台协成立32周年庆典，举办《南沙方案》政策宣讲大会，邀请专家作深入解读，帮助台商台企读懂政策、用好政策。台胞台企合法权益有效保障。设立广州市台商投诉协调中心，健全完善涉台胞台企纠纷处置机制，发挥市仲裁委台湾籍仲裁员、市政协台事顾问、市中院台籍调解员“以台助台”作用，为台湾同胞提供均等化、普惠化、便捷化法治服务，每年处理台商各类求助、诉求近300宗，结案率每年保持在95%以上。台企发展活力有效激发。积极扶持台企转型升级，自2015年以来，持续推进“三年三千万”扶持台资企业科技创新与转型升级政策，建成“广州市促进台资企业科技创新与转型升级服务中心”，鼓励在穗台企积极申报“广州新兴产业扶持基金”“广州高新技术企业”等科技专项，努力为中小微台企提供资金支持。发布支持台企研发机构培育和台青创新创业的工作方案，为企业增强核心竞争力、台湾青年创新创业带来“及时雨”。

　　疫情防控更聚人心。疫苗接种促安心。2020年，在全省率先向台企发布疫情防控工作指引，公布市、区两级台办和台协联系方式，以公开信、政策问答、公开诉求反馈渠道等方式，积极回应台胞台企关切。率先组织台胞免费接种新冠疫苗，首个推出“穗康码”台胞实名认证功能，指引近1万名台胞完成“穗康码”认证。截至2022年9月，为台胞免费接种新冠疫苗超1.6万剂次，台胞接种基本达到全覆盖。纾困解难暖人心。解决“防疫健康国际码”不能显示台胞接种新冠疫苗纪录、导致台胞出境难的问题，成为全国第二个实现该功能的城市。妥善处理台胞涉疫求助，推动市台协与南方医科大学珠江医院等建立台胞医疗绿色通道，协助178名台胞包专机返穗复工复学，圆满完成江苏昆山141名台湾师生、家长来穗参加全国联招考试和“两校联考”的保障任务，台胞获得感、幸福感、安全感不断增强，实现台胞零感染、台企零事故的工作目标。台企回馈聚同心。广州台协发动在穗台商台企积极履行社会责任，在赈灾、助学、恤孤、敬老、扶贫、支持疫情防控等方面累计捐款捐物超3亿元人民币，共有60多家台企被评为广州市十大纳税台资企业、十大出口台资企业、“穗台交流、社会公益”企业、广州市十佳台资企业、广东省优秀台资企业等，共7家台企台协跻身《2020年度广州慈善榜·慈善单位捐赠榜》。2020年疫情发生以来，在穗台商台企累计捐款捐物超2000万元人民币，居全省首位。

　　奋斗创造历史，实干成就未来。在推进祖国统一新的赶考征程上，广州始终坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿对台工作始终，坚决贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，坚决贯彻“和平统一、一国两制”基本方针，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持“以通促融、以惠促融、以情促融”，以更高站位、更大格局、更高标准、更实举措推动对台工作守正创新、提质增效，为两岸关系和平发展、融合发展，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（中国台湾网、广州台办联合报道）