江苏淮安市加快推动台资制造业升级发展

　　中国台湾网7月20日淮安讯　台资制造业是淮安工业经济的重要组成部分。近年来，淮安牢牢抓住国台办批准设立台资企业产业转移集聚服务示范区机遇，积极探索台资制造业集聚发展、优化升级的路径和方向，助推“南有昆山，北有淮安”台资集聚格局基本形成。 

　　强化政策引领，明确发展方向 

　　积极对接政策规划，为台资制造业发展提供动力支持和方向引领。一是向上争取政策。2014年，国台办正式批准淮安为国家级台资示范区。2016年，江苏省政府出台了《支持淮安台资示范区建设的若干意见》，成立了由省直23家单位参加的台资示范区建设联席会议，为台资制造业企业在淮发展注入了强劲动力。为加快省支持政策落地，淮安与昆山签署了台资经济协同发展合作备忘录，明确了推进园区合作、服务企业转型等多项合作内容。

　　二是加大政策落地。为深入挖掘省支持文件“深井”效应，淮安市委市政府成立了由主要领导任组长的台资示范区建设领导小组，出台了《台资示范区核心区建设意见》和《台资示范区建设工作行动方案》。《意见》明确了淮台产业合作方向，对台企列出“投资、产出、技改”三项奖励，“用地、金融、创新、人才”四项支持，以及“气、电、水、热”四大要素保障。《行动方案》明确了全市各涉台部门推动台企发展的目标任务和责任分工。2017年，市政府出台“淮十条”（即《关于进一步扩大利用外资若干措施的通知》），明确和重申台资示范区的鼓励政策，包括推进台资示范区核心区建设，县区在省级开发区内设立台资示范区拓展区，深化淮台园区共建等。

　　三是明确发展规划。2012年，市政府出台《进一步打造台资集聚高地行动计划（2012-2016年）》，对台资制造业在全市的布局作出明确规划。2014年，市委市政府出台《关于进一步加强台资高地建设的意见》，提出实施“台资项目倍增计划”，着力打造盐化新材料、电子信息、食品、生物医药及医疗器械、休闲运动、高端装备制造、新能源汽车及零部件、现代农业八大台资产业集群。2016年，先后出台《贯彻落实长江经济带战略部署加快南向联系发展的实施方案》和《贯彻落实沿海发展若干政策意见的实施方案》，将台资制造业发展纳入全市经济社会发展宏观战略。目前，淮安根据省委省政府提出的“苏北地区走生态优先、绿色发展新路子”的要求正在开展调研，为下一步台资制造业发展调思路、找路子、想新招。 

　　强化平台建设，完善发展载体 

　　推动各级各类平台持续完善，为承接台资制造业转移集聚提供支撑。一是做强综合平台。淮安目前拥有经济技术开发区、综合保税区、高新区等8个国字号园区，以及7个省级开发区、12个省级特色产业园区，各类园区的承载能力和配套功能不断提升。二是做优专业平台。两岸信息家电产业园完成IC与线路板、家电和智慧城市、大数据及5G通讯等三大板块规划，臻鼎科技、富士康智能电视机等项目加快推进。两岸新能源汽车及零部件产业基地吸引了敏实、实联长宜等近70家相关企业落户，形成了整车服务本地市场、零部件服务外地市场的发展格局。三是做特县区平台。淮安区台资机电产业园、淮阴区台资半导体产业园、涟水台资工业园等县区台资产业园发展规划、基础设施完备，已分别落户一批台资制造业项目。 

　　强化经贸合作，加快项目集聚 

　　推动淮台经贸交流品牌活动提质升级，加快吸引台资制造业项目转移集聚。一是每年在台举办“两周”活动。淮安市委市政府主要领导每年率团赴台开展“台湾·淮安周”、“淮安经贸交流合作周”活动，通过举办专题产业推介会、密集参访行业协会和企业等途径，在台掀起“淮安旋风”。仅“2017台湾·淮安周”期间，即签署投资协议或达成合作意向19个，协议金额4.92亿美元，其中制造业项目12个，协议金额3.5亿美元。二是打响“台商论坛”品牌。2006年创办的大陆唯一用“台商”命名的论坛，至今已连续举办十一届，以连战、洪秀柱、江丙坤、林中森等岛内政要为代表的5000多名台商通过台商论坛走进淮安、认识淮安、投资淮安。仅2016年举办的第十一届台商论坛，即落户台资项目36个，总投资18.9亿美元，其中制造业项目23个，总投资15.8亿美元。三是强化与涉台经济社团联系。组团参加两岸企业家峰会年会、两岸信息家电小组对接会议、两岸成长型和中小企业小组调研、两岸青年就业创业研讨会等活动，与峰会在两岸信息家电产业园建设、智慧城市试点等方面的合作持续深化。通过赴京拜访、邀请来淮参加活动等形式，与全国台企联建立了常态化交流互动机制。先后与台湾工业总会、电电公会等岛内工商团体签署协议，加强信息交流、产业合作等方面对接。 

　　强化台商服务，打造服务品牌 

　　淮安着力打造“101%服务”品牌，即让台商100%满意，并送上一份惊喜，具体做到“各项政策100%落实，送一份差别化个性化的政策设计；行政职能100%履行，送一份创新创优的履责效能；合法诉求100%满足，送一份超前超值的主动介入；服务承诺100%兑现，送一份贴心暖心的亲人感受”。经过努力，“101%服务”已成为淮安一张闪亮的名片，淮安也因此连续五年被台湾电电公会评为台商在大陆投资“极力推荐城市”，创成全省台商服务工作示范点。

　　一是部门联动网络化。在全国首创台商服务中心，整合全市各涉台部门职能，形成“一个窗口受理、多个部门主动服务”的全天候、全方位台商服务网络。将台企纳入市直部门“101%服务流动红旗”竞赛活动，各单位为台企定做服务内容。

　　二是帮扶措施精准化。建立市领导挂钩帮扶台企制度、会办制度，收集梳理台企台商的困难问题和意见建议，加强跟踪督办，及时开展回访，提升了台企台商投资的信心。设立海峡两岸（淮安）产业发展基金，发挥其杠杆效应，加大招商引资力度，促进台企集聚。发放《惠及台企政策汇编》，协助台企研究吃透、用足用好各项惠企政策。开展律企同行、税企同行、校企同行、银企同行、关企同行等“与台企同行”活动，各部门针对台企个性化需求，提供更加精准的服务。

　　三是投诉维权法制化。健全台胞投资权益保障协调委员会工作制度和运行机制，完善投诉登记、案件审核、呈批受理、跟踪办理、结案回访等一套完整的涉台投诉案件调处程序，及时受理调查、及时送达结果。

　　四是精神家园现实化。在城市建设中引入台湾元素，提高医疗卫生、子女教育、文体休闲等方面的综合保障水平，努力把淮安打造成台商“吃得香、住得好、玩不够”的城市。引导和支持台商参与公益慈善、社区服务，增强台商“家园意识”。（中国台湾网淮安市台办通讯员　陈春晓 王小宝）