淮安经济技术开发区“3+2”台资产业发展模式结硕果

　　中国台湾网9月12日淮安讯　金秋收获季，硕果挂桂头。放眼淮安经济技术开发区，新松机器人系列项目来了，另有30个超千万美元或亿元以上项目也都化作园区产业新鲜血液；林达智思城市矿产等22个亿元以上项目开工建设，臻鼎科技、博德专用汽车等20个亿元以上项目竣工投产，为园区产业发展带来强大助力；膳魔师、江兴汽车零部件等企业技改项目陆续实施，扩产能提效益，为园区产业发展输送不竭动力，淮安经济技术开发区“3+2”台资产业发展模式结出累累硕果。

　　近年来，该区坚持“做大产业龙头、延伸产业链条、拓展产业门类、彰显产业特色”理念，加快培育特色支柱产业，突破新兴产业，彰显产业特色，智能装备、新能源汽车及零部件、生命健康三大战略性新兴产业，以及电子信息、盐化工新材料两大主导产业——“3+2”现代产业加速集聚。仅今年上半年，开发区IT、盐化工、装备制造三大支柱产业产值实现365.71亿元，占开发区工业总产值的84.5%。不难看出，蜕去单一工业集中区的稚嫩，淮安经济技术开发区已经建成初具规模的工业新城，并向着现代化的都市产业园区迈进。

　　以服务助力，推动产业再突破

　　膳魔师（江苏）家庭制品有限公司近期“双喜临门”：部分“机器换人”生产线已正式投产，增资2500万美元新建的4万平方米高标准厂房开工在即。“明年全面建成投产后，膳魔师将夯实世界第一保温容器生产厂商地位。”膳魔师江苏公司总务副理李庆说。

　　项目设备升级、增资扩产如此顺利，得益于淮安经济技术开发区几乎“承包”了项目前期立项、方案、环评等报批手续，为项目建设踩足了“油门”。

　　新常态下，如何让政务服务软环境成为产业发展的最佳助力？近年来，淮安经济技术开发区围绕产业发展需求，不断创新政务服务，努力打造“阳光透明、便捷畅通、优质高效”品牌，对项目建设逆势突破起到了重要作用。

　　以创新提效能，“一加一减”让办事更“简”。“就差部分股东在公证等法律文书上签字盖章了，可寄到台湾签字盖章再寄回来，至少需要7天！”一份材料“挡路”的犯难事，让顶碁运动用品(淮安)有限公司总经理周宏达遇上了。可正在发愁时，他又收到了“惊喜”：淮安经济技术开发区政务服务中心为其开通“承诺式”容缺预审绿色通道，只要顶碁公司承诺在规定期限内补齐材料，可以提供材料扫描件进入下一步审批环节。“容缺预审免去了‘多次跑，重复跑’的麻烦，在淮安感受到了浓浓的人情味。”周宏达日前接受采访时如是说。

　　在深化行政审批制度改革的背景下，开发区全面开展“三集中三到位”，积极建立审批事项目录清单，全区原有的行政许可各类项目232项核减为183项，企业和群众办事更加方便。但如何进一步创新政务服务，助推项目加快实施？“让企业和群众办事更‘简’，必须做好‘加减法’，同步实现权力的‘减法’和服务的‘加法’。”开发区政务服务中心主任朱峰介绍说，除了“容缺预审、“窗口无否决权”外，开发区从去年起又对项目建设中土地勘测定界、宗地图测量、图纸审查、白蚁防治等多项费用通过政府购买服务方式实行财政包干支付，既减轻了企业经济负担，又降低了办事缴费的时间、人力成本，加快推进了项目的建设。

　　向服务要效益，打造全过程保姆式帮办品牌。今年1月，《淮安经济技术开发区进一步加强项目招引帮办服务工作意见》出台，明确提出项目招商引资阶段、项目建设阶段和企业发展阶段的帮办服务工作的责任主体和工作要求。“通过这个意见，要在开发区全面打造全过程、保姆式帮办服务品牌，做到向帮办服务要效益！”淮安经济技术开发区管委会主任周青介绍，意见还对领导责任、帮扶机制、项目督查等作出了明确规定。2015年1月，总投资10亿美元的臻鼎科技挠性印刷线路板项目在开发区破土动工，8个月时间2栋超26万平米的厂房封顶，年底前设备进场，今年1月开始试产，本月进入量产阶段，当年实现完成投资3.9亿美元。“如果没有开发区全程帮办，一路绿灯，现在厂房建没建好都难说。”该项目负责人范振坤协理连连称赞开发区的服务。

　　严督查求实效，试水“互联网+督查”新模式。打开淮安经济技术开发区项目服务效能督查管理系统，点击“新地物流淮安电子商务物流园”项目，只见“公司注册、土地挂牌、交付净地”等环节全部亮起绿灯，只有“建设工程规划许可证”环节亮着蓝灯。该管理系统是开发区试水“互联网+督查”新模式的主要载体。当某个项目的某个环节在规定时限完成时，“绿灯”亮起；当某个环节在完成时限的48小时前，系统自动亮“黄灯”预警提示；如果某个环节在规定时限未办结，此时“红灯”亮起。“对亮红灯的，开发区效能督查部门就将介入调查，倒查责任，根据情况给予通报等处理，造成重大负面影响或企业损失的，还将给予组织处理。”开发区纪工委书记何栩说，为了让这套系统发挥更大作用，开发区配套建立了现场督查、评议反馈、通报问责“三项制度”，为项目建设保驾护航。

　　以科技引领，抢占产业制高点

　　在淮安经济技术开发区，包括膳魔师、和兴汽车、东威五金等企业的智能车间建设在内的9个技术改项目陆续开展。其中，膳魔师引进了3000余万元机械手臂，目前已投入试生产，预计全年将提高产能20%，大大提升了开发区制造业智能化水平；总投资5200万元的热电厂锅炉排放技术改造项目，实施后企业将直接达到国家最新超低排放标准。

　　今年上半年，淮安经济技术开发区实现高新技术产业产值358.22亿元，是2010年同期的5.1倍，占工业产值比重的64.8%。全社会科技研发投入达到5.96亿元，是2010年同期的2.4倍，占GDP比重达到3.82%，较2010年提高了0.85个百分点。新批高企总数占全市新批总量的三成以上，连续三年保持了10户以上的高速增长，在全市高新企业数量占比达到1/3。在转型升级已经成为企业、产业乃至宏观经济发展战略的今天，无论从总产值还是从企业、产品层面评估，淮安经济技术开发区在以科技创新驱动转型升级方面交出的这一组数据格外引人瞩目，令人赞叹。

　　新常态下，开发区如何实现新常态下新跨越，转型升级同步“上水平”、“创新是开发区发展的加速器。”淮安经济技术开发区党工委书记周毅指出，开发区处在产业集聚、特色化、高端化的发展阶段，必须坚持以改革思维突破瓶颈制约，靠创新路径加快转型提质，切实激发内生动力，持续增创竞争优势，通过科技创新加速企业、产业的转型、提质和升级。