中国台湾网9月23日济南讯　9月22日的济南，微风送爽，气温宜人。早上9点，山东大厦的中华厅内已座无虚席。这里，以“城市发展与PPP模式”为主题的第三届济南泉水节温泉经济论坛暨第五届海峡两岸温泉产业论坛吸引了各界人士前来参与。PPP模式是什么?怎样将PPP模式从理论引入到实践，带动济南城市的发展、商河县域经济的发展以及温泉产业的发展?现场，专家们不仅做出了解答，还给出了实战案例。3个小时的PPP论道让与会者连连称赞，受益匪浅。

　　在本届论坛举办前，济南市获评“中国温泉之都”，并确立了“一带两镇三区”的温泉产业开发格局，商河位列“两镇”之一，成为济南温泉产业开发的重要组成部分。同时，济南城商投资管理有限公司落地商河，以PPP模式进行城市开发、基础设施建设和县域经济发展。在此背景下，探讨一下如何让PPP模式落地济南，就显得尤为重要。

　　名家论道，是历届济南泉水节温泉经济论坛的亮点，此次论坛更是集齐了PPP模式的各界大咖。

　　中国光大国际有限公司执行董事、总经理，联合国PPP专家委员会成员，联合国PPP中心中国首席代表王天义以“PPP：从理论到实践”为主题，阐释了PPP模式落地城市发展;国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任、研究员吴亚平则提出了“关于推广PPP模式的思考”;财政部PPP中心专家组成员、清华特聘PPP实战讲师陈民以“城市发展(县域经济)与PPP”为题，探讨PPP与县域经济结合。

　　台湾温泉观光协会首席建筑师林尚毅以“台湾地区温泉产业经营及开发”详细阐释温泉产业的发展;济南城商投资管理有限公司董事长王旭升从“土地一级开发与PPP模式”的角度、东方园林产业集团有限公司副总裁黄新忠以“新城区开发”进行了精彩演讲。

　　第三届济南泉水节由济南市人民政府主导，济南报业集团、济南广播电视台、济南演艺集团及济南天下第一泉风景区管理中心联合举办，济南阳光壹佰房地产开发有限公司、鲁商置业股份有限公司协办的全民参与、社会化运作的大型节庆活动。本届温泉经济论坛由济南报业集团与商河温泉观光协会、济南城商投资管理有限公司联合举办。

　　中国光大国际有限公司执行董事、总经理王天义：

　　建立PPP模式=伙伴选择+原则建立+机制设计

　　PPP模式，是英文Public Private Partnership的缩写，Public 指公共部门，Private指私营部门，Partnership指伙伴关系，所以英文直译为“公私伙伴关系”。王天义说：“考虑到在中国公共部门主要就是政府，而与政府合作投资管理基础设施的除了民营企业、外资企业等私营部门外，还有中央和地方国有企业，可以统一概括为‘社会资本’，所以中国政府把PPP翻译为‘政府与社会资本合作’。”

　　王天义指出，PPP模式的建立是一项系统复杂的工程，需要对项目进行识别，分清属于私人产品还是公共产品，对政府资金和效率的评判有一清楚认识。另外，PPP模式种类繁多。所以，在模式选择上也要根据实际情况抉择。同时还要考虑“物有所值量值计算”和“财政承受能力测评”。

　　如何更加有效建立PPP模式?王天义称，首先要对PPP伙伴做出选择，“在法律法规划定的范围内，公开招标或邀请招标，竞争性谈判或磋商，再通过充分性竞争、选择性竞争、限制性竞争等筛选，做出价低者得还是分高者得的评判。”

　　伙伴选好了，下一步就是合作原则的确立。王天义认为，统筹收益合理、激励相容、风险分担、利益分享等内容，对设计、建设、运营、财务和法律、政策等做进一步夯实，可确保项目的进一步进行。

　　“PPP的机制设计是个重要课题。其中，项目期限的必要性、起步价格的重要性、保底量的合理性、调价机制的科学性，都需要政府和企业通盘考虑。而到底是使用者付费、政府付费还是‘使用者付费+政府补贴’形式，也要根据项目的实际情况作出协商和确定。”

　　合作能力就是生存能力和发展能力。美国实业家洛克菲勒说：“我之所以能跑在竞争者的前面，就在于我擅长走捷径——与人合作。在我创造财富之旅的每一站，你都能看到合作的站牌。”而王天义认为，PPP中的合作精神就是权力与资本的握手言“合”、彼此信任、相敬如宾。在此之外，契约精神和妥协精神也是PPP伙伴关系中的重要因素。(中国台湾网、济南舜网、济台宣联合报道)