广东湛江借鉴台湾休闲观光农业发展经验

　　中国台湾网12月16日湛江消息　台湾南部与广东雷州半岛同属热带地区，有着相似的地理环境和农业资源，但在休闲观光农业的发展上却有很大的差距。台湾的休闲观光农业经过40多年的快速发展，在政策扶持、规划布局、企业经营管理、开发建设等方面取得了丰硕成果。

　　目前，湛江的休闲观光农业仍处于发展的初级阶段，可充分借鉴台湾的经验，特别在创建全国文明城市和生态文明区城镇村建设过程中，科学推广台湾休闲观光农业，有利于实现人与自然、人与社会、城市与乡村的和谐发展，进一步推动农业强市的崛起。

　　一、台湾休闲观光农业发展现状

　　休闲观光农业是指利用田园景观、自然生态、设施农业等各类资源，结合农牧渔生产、农产品加工、农村文化以及农家生活等，为民众提供观光、休闲，增进人们对农业、农村和农民生活体验的一种新型农业生产经营型态，是农业功能拓展的新领域。台湾休闲观光农业起源于20世纪60年代末70年代初，由于台湾农业面临着国际农产品的冲击，以及工业的快速发展和商业的激烈竞争，造成农产品成本高、价格低、农民收入增加缓慢，农村市场缺乏活力，台湾农业发展出现萎缩和衰退。为了使台湾农业走出困境，提高农民经济收入，台湾当局采取政策调整了农业结构，加快了推进农业产业升级转型的步伐，进一步开发农业生态功能，发展融“生产、生活、生态”为一体的休闲观光农业，使农村从第一产业向第三产业延伸。

　　台湾休闲观光农业是一种以农业和农村为载体的新兴产业，主要利用农业和农村丰富的自然资源，将农村变成具有休闲、教育、文化、观光等多种功能的生活空间，满足人们对休闲生活日益扩大的需求。休闲观光农业经营类型多种多样，包括各类农场、林场、渔场，观光农园、市民农园、教育农园，以及民宿等，经历了单一果园、多类农园、主题式农园和整合式农园四个阶段，经过40多年的发展，目前台湾休闲观光农业已步入规范化、规模化发展轨道，其管理体制和机制正逐渐走向成熟，成为台湾发展前景良好的新型产业之一。

　　它既是人们乡村休闲旅游的一种重要形式，丰富了人们的业余生活，也给农民带来了可观的经济收入，拉动台湾旅游产业的发展。台湾现有上规模的休闲农场1100多加，占地总面积为6589公顷，每年有5000万人次的游客量，平均每个农场全年接待游客约4.5万人次，2004年营业总收入超过45亿新台币，其中住宿174933万新台币，门票收入1910万元新台币、产品销售107580万元新台币、餐饮125280万元新台币、其他收入41300万元新台币。

　　台湾休闲观光农业作为一种农业经营模式，其具有几方面特点：一是休闲观光农业主要来自于田园景观、自然生态和环境资源，不是人工建成的景观，保持原有的农业生产特性，结合农业的自然资源和农村人文资源进行的休闲观光活动；二是休闲观光农业是一种综合农业和旅游业的新型产业经营模式；三是休闲观光农业是一种体验活动，它不仅仅是旅游观光活动，还可以在 旅途中亲身参加农业生产，亲历农村的生活方式；四是休闲观光农业的目的是提供国民休闲，增进城乡之间的交流互动，让游客在 休闲观光的同时参与人数农业、农村，体验农村生活。

　　台湾休闲观光农业的发展起到很好的作用：一是摆脱了农业发展困境，调整和优化了农业产业结构；二是保护和改善了农业生态环境，提供了人们的生活与环境质量；三是扩大了农业经营范围和规模，增加了农民经济收入；四是开拓了新的旅游空间与领域，满足了市民回归自然与乡村休闲生活的愿望。

　　二、台湾休闲观光农业的发展策略

　　台湾休闲观光农业自20世纪60年代末70年代初诞生以来，成功推动台湾农业产业结构的调整，极大提高了农业效益，实现了经济效益、社会效益和生态效益的良性循环。台湾休闲观光农业的发展目标主要是调整和优化农业产业结构、增加农村就业机会、扩大农产品销售、增加农民收益、促进农村社会发展、提供田园体验机会、保护自然与文化资源。台湾当局在政策扶持、行业协会、土地审查、组织管理等方面给予大力支持，这些发展策略为湛江休闲观光农业发展、创建生态文明区城镇村与全国文明城市提供了借鉴的经验和启示，进一步推动美丽幸福湛江建设。

　　1.高度重视，大力支持休闲观光农业发展。休闲观光农业的快速发展离不开台湾相关单位的重视、扶持、引导和规划，并把此作为调整农业产业结构的重要途径。1980年以来，台湾当局先后出台了多项政策法规来推进休闲观光农业的健康快速发展。1983年，为防止休闲观光农业区偏离农业本质而趋向纯粹娱乐以及为了形成合理的区域布局，台湾农政部门研究制定了“发展休闲观光农业示范计划”，促使休闲观光农业的各项工作走向规范化和程序化。1994年，台湾“农委会”制订了“发展休闲观光农业计划”和“发展都市农业先驱计划”，从技术、辅导、补助、宣传等各方面加大了对休闲观光农业支持的力度，积极指导各地发展休闲体验型市民农庄。此后，台湾各地迅速发展市民公园。台湾制定出“农业发展条例”和“休闲农业辅导管理办法”等相关规定指导休闲观光农业发展。休闲农业规划、登记以及运营，都必须遵循相关的规定。

　　2.休闲观光农业布局规划合理。台湾当局成立专门组织机构，对休闲观光农业进行统筹规划，制定休闲观光农业的发展布局规划，避免了台湾各地重复开发与模仿建设。台湾农业大县主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏东、台南、彰化等地，台湾农业主管部门还推动“一乡镇一休闲农业渔区”和利用台湾面积一半以上的森林资源，发展生态旅游，筹建步道，与观光农园、民宿结合。

　　3.台湾企业对休闲观光农业进行创新经营管理。一是大部分企业建起了相关网站，以方便游客获取信息。二是重视分工合作，强调同一地区的联合。台湾相当一部分休闲观光农业已经实现了企业化，或者是不同服务领域的分工合作，实现了观光、娱乐、餐饮和住宿的综合。三是产品经营多样化，有形产品和无形产品相结合。休闲观光农业除了提供实物产品外，还有奇观、风景、氛围和主题等“情景消费”产品。四是注重资源特色。企业在经营内容上，充分利用农业资源，发挥地方特色，利用农业资源的丰富性满足人们求新求变的需求，结合农村文化活动，进行民俗文化教育亲身体验，提供乡土料理和农庄民宿等。

　　4.创新发展农业思路，加快农业转型，开发农业功能。20世纪60年代末70年代初，台湾农业发展面临着衰退和萎缩。根据台湾农业发展实际，台湾当局采取了加快农业转型，调整和优化农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能。湛江现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习好台湾发展休闲观光农业的经验，转变观念，树立新理念，根据各县（市、区）的农业资源，因地制宜，进一步开发农业功能，发展好休闲观光农业，建设好农业强市。（中国台湾网湛江市台办通讯员 黎国伟）