人民要论：牢牢把握战略主动

　　习近平同志指出：“一个党要立于不败之地，必须立于时代潮头，紧扣新的历史特点，科学谋划全局，牢牢把握战略主动，坚定不移实现我们的战略目标。”强调牢牢把握战略主动，有着深刻的时代内涵和深远的战略考量。当今时代，大国之间的战略较量日益激烈。如何在艰巨复杂的战略较量中牢牢把握战略主动，更好地维护和实现我国利益，是我们必须解决好的紧迫时代课题。

　　实现中华民族伟大复兴必须牢牢把握战略主动

　　把握战略主动，才能赢得先机。中国近代以来的历史告诉我们，中华民族的伟大复兴不可能一帆风顺，而是时刻面临危机和挑战，处处充满曲折与坎坷。只有牢牢把握战略主动，才能从容不迫应对各种危机与挑战。

　　牢牢把握战略主动是我们党的宝贵经验和传统优势。新中国成立前，我们党的奋斗以武装斗争为主，对战略主动的把握集中体现在军事斗争上。毛泽东同志高度重视对战争主动权的争夺和把握，他深刻指出：“行动自由是军队的命脉，失了这种自由，军队就接近于被打败或被消灭……战争的双方，都力争主动，力避被动。”新中国成立之初，在维护国家政权、国家安全上，党中央的决策也显示出牢牢把握战略主动的特点。20世纪70年代末，根据世界大战一时打不起来等国际安全形势的新变化，党中央及时转变战略重点，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放，抓住了国家建设发展的战略主动。在这些事关国家长治久安的战略决策中，我们党所追求的都是摆脱战略被动、把握战略主动。

　　牢牢把握战略主动才能有效应对复杂国际形势。当前，国际战略格局面临深刻调整，世界主要国家在政治、经贸、军事、科技等领域的竞争更加激烈，西方敌对势力对我进行西化、分化的图谋一直没有变，我国经济社会发展和国家安全面临的威胁日趋严峻，维护国家主权、领土完整和发展利益的任务艰巨繁重。可以说，国际形势错综复杂，国际问题如果处置不当，极易影响我国发展，使党和国家工作陷入战略被动。实践证明，把握战略主动是化解战略难局、困局和危局的重要手段。面对国际形势新变化，我们只有始终心怀战略警醒、保持战略定力、拓展战略视野、加强战略谋划，通过周密的战略运筹争取有利的战略环境，牢牢把握战略主动，才能应对好复杂国际形势。

　　牢牢把握战略主动才能解决好国内重大问题。我国正处于由大向强发展的关键阶段，这一阶段也是矛盾风险的积累期、凸显期，国家治理、经济发展等方面还需要解决各种各样的问题。这些问题尤其是重大问题如果不能及时解决，就有可能影响党和国家工作大局。处理重大问题，就要牢牢把握战略主动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以宏阔的战略视野和高超的战略运筹，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。比如，通过贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革等，赢得了我国经济转型发展的战略主动；通过实施精准扶贫战略，减少贫困人口，缩小收入差距，赢得了全面建成小康社会的战略主动；通过加强网络安全建设、培育和弘扬社会主义核心价值观，赢得了意识形态斗争的战略主动；等等。这些都充分说明，只要我们能够把握战略主动，在处理重大问题时就不会陷入进退两难、被动退让的困境，就能开创事业发展新局面。

　　牢牢把握战略主动具有十分丰富的内涵

　　牢牢把握战略主动，就是要在纷繁复杂的事物中精准分析其主次矛盾与利害关系，抓住重点，提前谋划，精心进行战略布局，主导事物发展走向，达成对我有利的战略态势，进而实现战略目标。

　　前提在于对各种利害关系有深刻认识。“知己知彼，百战不殆。”有了“知”，才能更好地趋利避害、化迂为直。脱离了“知”的战略运筹，就像瞎子走路、盲人摸象，漫无目标，抓不住关键；根植于“知”的战略运筹，犹如博弈时看穿了对手的底牌和套路，还未交手胜负已定。当今时代，世界多极化、经济全球化趋势日益明显，各国之间的联系日益广泛，在诸多领域不同因素相互交织、相互制约、相互影响。只有深刻洞察各种因素的内在关联，掌握其作用机理，才能找到驾驭全局的方法手段。因此，牢牢把握战略主动，前提是对国际国内经济、政治、军事、科技、文化等领域的情况有深刻分析和准确把握。惟有如此，才能充分认清彼此的战略意图、力量对比、利益诉求以及各自的优势和劣势，对战略全局作出准确研判，在制定和实施战略的过程中做到胸有成竹。

　　核心在于牢牢抓住事物发展的主要矛盾。要取得战略主动权，关键是抓住事物的主要矛盾。事物的主要矛盾往往隐藏在表象之下，需要我们进行大量的分析判断才能得出。例如，在影响我国和平发展的国际环境中，亚太地区的战略安全无疑是重中之重；在影响亚太地区战略安全的因素中，美国无疑是关键。只有抓住关键，才能找准国家战略运筹的目标和方向，更好地保持战略定力、制定战略举措、塑造有利战略态势，从而牢牢把握战略主动。

　　方法在于运用科学思维进行统筹谋划。战略上的竞争，从某种程度上说是战略家们思维方式、思想智慧、视野胸怀的竞争。取得全局上的支配地位，拥有战略上的优势，善于化劣势为优势，是战略家的理想境界。党的十八大以来，习近平同志在治国理政实践中着力强调要增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维等。这些科学思维是新形势下统筹谋划各项工作的思想指南，是解决“疑难杂症”、确保把握战略主动的管用方法。我们在谋划工作、破解难题中，要自觉运用这些科学思维，始终站在战略全局的高度把握事物发展的总体趋势和方向，以思想理念的创新开拓工作的新局面。

　　重点在于有针对性地搞好战略预置。“凡事预则立，不预则废。”战略预置是对战略力量、战略部署的超前性处置。纵观古今中外，重大战略的顺利实现无不闪烁着超前预置的智慧光芒。新形势下，战略预置的涵盖范围非常广泛，包括人才培养、科技创新、外交捭阖、法律完善以及能源、物资、资金储备等。对于我国这样一个发展中大国而言，战略预置要求必须对相关情况有清醒认识。当前，我们尤其要对世界局势的未来走向进行深入分析、研判和评估，做好充分准备，在重要领域积极进行战略预置与反制，做好“矛”与“盾”的合理配置、“攻”与“防”的有机结合。

　　牢牢把握战略主动应抢占事关全局的战略制高点

　　战略是实力的竞赛，力量的强弱是决定战略主动还是战略被动的客观基础。当前，我国经济总量已跃居世界第二，这为我们在关键领域抢占战略制高点提供了强有力的支撑。我们必须抓住机遇，努力抢占思想意识、规则制定、技术创新、军事变革的制高点，为牢牢把握战略主动奠定坚实基础。

　　抢占思想意识制高点。在战略较量中，人占主导地位，人的行为又受思想支配。因此，只有占据思想意识的制高点，才能取得战略主动权。正是基于此，西方敌对势力一直没有放弃在意识形态上对我进行颠覆和渗透。随着互联网和新媒体技术的不断发展，意识形态领域的斗争将会愈加激烈，我们必须坚决打赢这场没有硝烟的战争，守好我们的思想阵地。要用马克思主义来固本培元，用中华民族伟大复兴的中国梦来引领激励，用社会主义核心价值观来滋养人心。新形势下，尤其要提高运用互联网和新媒体开展思想教育、舆论斗争的水平，加强对舆论的有效引导，牢牢掌握意识形态斗争的主动权。

　　抢占规则制定制高点。全球治理格局是国际战略态势的现实反映，而国际规则是全球治理格局的重要支撑，掌握了规则制定权就掌握了国际事务话语权，就能在全球治理格局中处于主导地位。随着时代的发展，现行全球治理体系与世界发展形势不相适应的地方越来越多，国际社会对变革全球治理体系的呼声也越来越高。我们要抓住机遇，提高参与全球治理的能力，特别是要增强规则制定能力，强化对国际金融、能源、网络、极地、深海、外空、核安全、反腐败、气候变化等领域规则制定的参与力度，力争在全球治理体系变革中占据优势地位，为我国赢得国际战略主动提供强大的法规制度保证。

　　抢占技术创新制高点。科学技术可以直接转化为综合国力和军事实力。谁抢占了科学技术的制高点，谁就占得了引领世界未来的先机。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等战略高新技术的发展日新月异。军事电子信息技术快速发展，纳米技术、临近空间技术、高超声速技术不断突破，新概念武器向实战化方向发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显。可以预见，未来几年将是全球科技发展大比拼的关键阶段。我们要紧紧抓住这一难得历史机遇，加快赶超步伐，力争在重点领域、重大技术上实现“弯道超车”甚至“换道超车”。

　　抢占军事变革制高点。军事实力是国家安全最重要的柱石。世界上每一个大国的崛起都以强大的军事实力作支撑，而强大军事实力的锻造和形成离不开军事变革的驱动和牵引。当前，世界新军事革命深入发展，这次新军事革命的本质是争夺战略主动权。为了应对这次新军事革命，世界主要国家纷纷调整安全战略、军事战略，调整军队组织形态。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展要求，提出了深化国防和军队改革的重大方略。我们必须以建设世界一流军队为目标，加快推进国防和军队改革，构建世界一流军事力量体系。

　　（作者单位：国防大学战略部）

　　《 人民日报 》（ 2017年04月11日 07 版）