流动人口管理的义乌启示录：搭智能化框架显社会化要义

　　义乌安装的出租房“智能门禁系统”。　王逸飞　摄

　　目前中国流动人口数已达2.5亿左右。此背景下，如何创新流动人口管理服务方法，助亿万流动人口的生存发展与地方经济社会发展同向而行，可谓关键。

　　答好这一命题方面，流动人口数量约130万、为市户籍人口两倍的义乌可谓颇有心得。近年其通过推广微信申报、智能门禁、研判大数据等搭建起智能化管理框架，在探路流动人口管理服务社会化的路上，写就了颇具复制意义的“启示录”。

　　微信申报：便捷性造多赢格局

　　流动人口管理服务社会化，即主管部门发挥管理服务作用同时，吸引社会多方力量参与到流动人口管理服务中，形成齐抓共治格局。在义乌，围绕该目标，一系列充满智能化特色的实践正在开展。

　　不久前，有着博士学历的陈丽然来到义乌发展。谈到居住登记手续办理时她说：“本以为要挤时间去派出所，没想到在租住房屋前扫下二维码，在公众号里填好信息提交就行了。它解决了空间时间限制，很人性化。”

　　陈丽然所说的“公众号”是义乌市公安局(流管办)于去年三季度打造的“新义乌人家园”公众平台。其专门建立微信申报后台系统，通过各向导式菜单引导使用者填写信息、上传照片等进行流动人口居住登记。而通过平台，房东也可进行相关登记上报。

　　“以往流动人口登记管理主要靠上门登记，无法全面覆盖，效率质量难保证。考虑到微信的普及，我们希望借此方式实现更好的工作效果，让流动人口感到便捷。”义乌市公安局党委委员、义乌市公安局(流管办)副主任鲍志宏说。

　　如其所说，在义乌，这种便利是实实在在的。

　　义乌市托普饰品的40余名员工中，几乎全是流动人口。其总经理王跃明说：“以往进行登记要与派出所协调时间，员工都放下工作专门登记，全过程要半天，企业生产肯定受影响。现在只要提醒下大家，员工空闲时间用手机就可完成申报。”

　　他直言：“这不仅降低了对生产的影响，还方便我们了解员工真实情况，员工也方便省事，及时申报续报。”

　　自去年7月微信申报试运行以来，义乌已有超14万人通过该方式登记。随着近期流动人口返城，该数字还将大幅增加。

　　鲍志宏表示，义乌接下来将全面推广微信申报。“预计三年左右，其可成为义乌流动人口登记管理的主要手段”。