供给需求双发力 推动高质量发展

　　作者：龚六堂（北京工商大学副校长、北京大学光华管理学院教授）

　　习近平总书记5日下午在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，需要从供给侧与需求侧双发力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　党的十八大以来，我国经济社会得到快速发展，国内市场和国际市场双循环为主的格局在逐步形成，新的比较优势开始发挥作用。主要体现在：GDP总量以及人均GDP水平不断提升，对我国形成强大国内市场形成基础支撑；消费总量不断提升，是世界第二大消费国家；投资规模不断扩大，吸引的外资和对外投资规模不断上升；进出口规模不断扩大，进出口结构发生改变；是世界上最大的制造业国家，形成了世界上最完整的制造业体系。

　　但同时，我国在构建新发展格局中仍存在很多问题。从国际来看，百年变局加速演进，大国博弈和地缘冲突加剧，全球政治经济风险，粮食、能源安全问题突出，全球产业链供应链遭遇严重冲击，发达经济体紧缩政策累积效应不断显现，世界经济增长动能减弱，全球金融市场风险加大，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，我国进出口稳定增长难度加大。

　　从国内来看，我国发展不平衡不充分问题依然突出。首先，总需求不足问题仍较突出。从消费来看，2022年我国消费是下降0.2个百分点；从投资来看，我国整体的投资水平还处于比较低的水平，特别是民营经济的投资水平只有0.9%，外商投资呈负增长。其次，供给面临的结构性约束较强。一方面，高端制造业方面的核心技术产品依赖进口，自给率不足，集成电路等高端产品的进口额连创新高，高端芯片的进口受制于人。另一方面，从消费升级的供给来看，应对文教娱乐、医疗保健、美容、交通通信和居住等升级的供给不足，针对不同地区的消费升级应对不足；高端消费领域供给不足，高端消费品品牌不够。此外，地区之间市场分割，贸易和要素流动成本偏高。

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，需从供给侧与需求侧双发力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济高质量发展。

　　不断提高科创水平，提升我国全要素生产率。不断提高研发的投入，保持研发投入的强度继续提高；改善研发的结构，加大基础研究的投入，提升关键核心技术创新能力，强化高水平科技自立自强。

　　加快发展数字经济，推进我国现代产业体系形成。完善我国数字经济的结构，一方面保持数字核心产业的快速增长，另一方面通过产业数字化促进我国三次产业的高质量发展。

　　深化收入分配制度改革，强化居民收入增长目标，不断提高居民收入占国内生产总值（GDP）比重，解决我国消费增长的根本。首先，进一步强化居民收入增长目标，严格落实居民收入增长与国内生产总值（GDP）增长基本同步。其次，完善要素市场的分配机制，在初次分配中提高劳动者报酬占国内生产总值（GDP）比重。此外，改善居民的收入结构，提高财产性收入占比，特别是农村居民财产性收入占比。与此同时，关注不同等份的居民可支配收入的增长。

　　积极扩大有效投资。一方面落实“两个毫不动摇”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，有效激发市场活力，提高民营经济的投资水平；另一方面要加强政府投资对社会投资的引导作用。

　　推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平。

　　对外积极应对风险，特别是发达经济体货币政策调整对我国经济的影响；对内应对我国地方政府债务风险，应对企业债务，特别是国际债务的风险。资本市场要持续强化宏观审慎管理，应对因为国际资本流动所产生的市场波动；金融市场要切实落实供给侧结构性改革的成果，防范热钱的流动，防范国际金融风险扩散到我国，防范国内金融风险。