回归智库的本来之义

　　作者：胡乐乐（西安电子科技大学马克思主义学院副教授）

　　智库是影响政府决策、推动社会发展的一支重要力量。近年来我国智库如雨后春笋般兴起。高校是智库孵化、建设、发展的重要基地。高校智库现已成为我国智库的重要组成部分。党的十八大以来，全国高校涌现出很多智库，成为我国智库建设的生力军。在新时代进一步加强高校智库建设有三条路径。

　　正本清源回归本职

　　高校智库在本质上是面向经济社会发展、面向政府决策咨询的研究机构。不过，高校智库建设应该坚持学术导向还是问题导向，引发业内讨论。一些人认为高校智库建设应以学术为导向，重在研究问题、事实、现象、政策的学理。另一些人主张高校智库建设应以问题为导向，重在研究问题的表象、实质、肇因、嬗变与解决办法即对策等。前者是学术研究，后者是应用研究。学术研究有其规则、逻辑、理论。应用研究也有其规则、逻辑，注重如何解决。有研究者认为高校智库建设应坚持学术导向与问题导向并重，二者相辅相成。但实际上二者不仅冲突，而且有时无法调和，因为研究工作的落脚点相异。

　　要在新时代进一步加强高校智库建设，就须要回归智库的本义。中文智库一词意译于英文think tank——思想坦克，蕴藏着思想的进攻力和干预力的含义。虽然智库从词源上看是一个十足的舶来品，但从功能上看，智库在我国古已有之。春秋战国是中国智库形成的雏形时期。当时普遍流行养士之风。这些人中的一些是专职替主人出谋划策的，即智库成员。其后，封建王朝封疆大吏和王公大臣大都拥有自己的门客或幕僚队伍。

　　时至今日，经过一个世纪发展演变，智库内涵已扩展为从事公共政策研究和分析的机构或连接知识和决策的桥梁。虽然智库具体名称可谓五花八门，但这些机构本质上都是专门从事开发性研究的咨询研究机构，是以服务政策制定为导向展开研究、分析、咨询、建议，以便让政策制定者和公众对现状、发展趋势和未来能做出基于正确信息和科学知识的认识、判断与决策。

　　由此可见，智库不应该侧重于学术研究，而应该侧重于应用研究，亦即以解决实际问题为工作内容。所以，高校智库建设要正本清源，回归本职，通过研究切实帮助高校、企业、政府等服务对象解决实际工作和发展中面临的真实问题。

　　强化人才引进与支持

　　人才是智库的根本。智库之所以被称之为智库，就是要有一支专业的人才队伍出谋划策——为服务对象解决迫切的实际问题。因而，若是没有一支强有力的人才队伍，那么智库就很难开展基本运作，更不要说产出有影响力的研究报告等工作成果。所以，在新时代进一步加强高校智库建设，就必须强化人才引进与支持。

　　高校智库本身是一个个高层次人才聚集和交流的平台。在这个平台上，不同学科出身与专业背景的人才汇集在一起，就共同关心与聚焦的问题开展对话、讨论、争辩，从而达成共识，最终形成面向实践的应用性研究报告。为了更好研究一个个具体问题，高校智库不仅要开展多学科研究，而且还要开展跨学科研究。这就意味着高校智库的人才队伍建设必须是多学科的。

　　高校智库建设须以人才为本。党的二十大报告提出关于人才的重要论述，充分体现以习近平同志为核心的党中央对人才工作的高度重视，以及人才强国建设在全面建成社会主义现代化强国新征程中的重要战略地位。新时代高校智库建设要深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于人才的系统论述为指导，采取切实有效的举措全力加强人才引进与支持，建设一支支高质量人才队伍，进而产出高质量研究报告，更好服务党和政府的决策，以及其他服务对象的工作。

　　人才是智库发展的核心竞争力。为了加强高校智库研究型和管理型人才队伍建设，首先要加大人才引进力度。高校智库要适当打破学历门槛和专业限制，招聘急需的国内外应用型研究人才。与此同时，高校智库要打造自己的人才库，建设一支支专职人才与兼职人才相结合的人才队伍。其次要加大对人才的支持。要使人才能在高校智库安心工作，充分发挥他们的聪明才智，就需要高校智库提供必要与优越的工作环境与生活条件，包括解决配偶工作与子女上学的后顾之忧。高校智库应该积极与高校及高校所在省市有关部门建立良好的关系，不仅为引进的人才解决好后顾之忧，而且还要把他们纳入各类人才工程项目中。

　　人才引进与支持要体现出高校智库确实对人才求贤若渴。高校智库若拿出货真价实的人才待遇，那么就会让人才良禽择木而栖——愿意选择到高校智库工作。与此同时，还须要打破对人才的年龄限制。择天下英才而使用，应该是高校智库人才工作的根本追求。英雄不问出处。人才不问年龄。高校智库在人才引进与支持中应不拘一格，不应设置年龄门槛。

　　独立法人市场化运作

　　中国高校智库的运作模式目前主要有两种。一种是依附于高校，纳入高校事业编制，财务、人事、劳动关系、法律事务等不独立，由高校负责人才引进、支持、考核等。另一种是独立于高校，是独立法人，只是挂高校的名字和高校入股等，财务、人事、劳动关系、法律事务、日常管理与运作等完全由智库独立负责。

　　我国高校智库未来发展的第三条重要路径是独立法人市场化运作。在概念上，独立法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。故而，高校智库一旦成为独立法人，即意味着它具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有国家法律规定的民事权利，并承担民事义务。高校智库成为独立法人有许多好处，其中之一是自负盈亏可以带来工作积极性的提高。

　　对高校来说，可以像校办企业一样放手让高校智库在市场中自由发展竞争。由于是独立法人市场化运作，所以如果高校智库盈利了，就能向高校提供改革与发展的资金；如果高校智库依法破产了，则高校无需负责智库工作人员的再就业等。故而，高校应该在充分统筹考量的基础上设立高校智库独立法人市场化运作的组织机构基本框架和条件标准，让符合条件和发展潜力较大的高校智库机构依法申请注册独立的法人地位，使其能够实体运行，在智库的市场中自由发展竞争。高校要舍得放手让其智库在市场竞争中占据一席之地，以为高校带来名声与收入。

　　总之，新时代中国新型高校智库建设要有新思维，坚持走中国特色创新之路。新型高校智库建设要全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记提出的一系列中国特色新型智库建设的新理念、新思想、新战略，更好服务国计民生。