为促进国际法治和共同安全注入金砖力量
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作者：周悦丽（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
“我们要团结协作，共同维护世界和平稳定。”“我们要坚持和衷共济，维护世界和平与安宁。”在金砖国家工商论坛开幕式、金砖国家领导人第十四次会晤上，习近平主席就全球安全问题发出中国倡议。
当今世界，和平与安宁是各国人民最大的共同期盼。但大国竞争不断加剧，俄乌冲突硝烟弥漫，新冠肺炎疫情仍在蔓延，各种传统和非传统安全威胁复杂交织，世界既不太平也不安宁。人们不禁要问，通往持久和平与普遍安全的正确道路在哪里？直面这一“时代之问”，金砖国家发出了团结有力的“金砖声音”——和衷共济，为维护世界和平、建设国际安全秩序持续注入正能量。
世界需要什么样的安全，各国怎样维护世界和平稳定？在今年博鳌亚洲论坛上，习近平主席首倡全球安全倡议，强调人类是不可分割的安全共同体，要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全。在此次金砖国家领导人会晤上，习近平主席再次强调全球安全倡议并指出，立足人类是不可分割的安全共同体，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。
共同安全只能存在于共同的国际规则之下。美国出于一己之私，以“人道主义干涉”空袭南联盟，以“预防性自卫”出兵伊拉克，奉行“美国优先”频频毁约、退群……美国不遵守乃至推翻自己主导制定的游戏规则，对国际安全秩序构成极大破坏。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义。同理，维护国际安全和秩序，也必须依靠凝聚各国共识、共襄国际法治。
一是要强化国际法治理念，引领构建人类安全共同体。习近平主席指出，上世纪，人类先后经历了两次世界大战的浩劫和冷战对抗的阴霾。惨痛的历史表明，霸权主义、集团政治、阵营对抗不会带来和平安全，只会导致战争冲突。习近平主席表示，一些国家力图扩大军事同盟谋求绝对安全，胁迫别国选边站队制造阵营对抗，漠视别国权益大搞唯我独尊。如果任由这种危险势头发展下去，世界会更加动荡不安。
应当说，一国在国际实践中的抉择与作为，都是其国际法治理念的指导和体现。美国等西方国家固守冷战思维、零和博弈，热衷于搞排他性“小圈子”，挑动地区对抗，恶化安全形势，严重损害国际安全秩序，加剧全球安全治理赤字。他们对以联合国宪章为基础的国际法体系“合则用、不合则弃”，其建立在国家安全概念之上的所谓基于规则的国际秩序，不过是服务其自身战略利益的霸权体系和秩序，其所谓规则也不过是其“家法帮规”。可以说，美西方国家对国际规则的双重标准化，使他们成为国际规则和秩序的失信者、国际法治的破坏者。只有摈弃冷战思维、零和观念，树立共同安全观，尊重每一个国家的国际法主体地位，尊重国家主权独立、领土完整与平等，尊重所有国家享有安全权利，才能与国际社会一道营造独立自主的国际法治环境，才能为世界和平稳定提供正确思想指引。
二是要强化以国际法为基础的规则权威，共同维护国际安全秩序。习近平主席强调，面对动荡不安的世界，我们要不忘联合国宪章初心，牢记守护和平使命。习近平主席指出，金砖国家应该在涉及彼此核心利益问题上相互支持，践行真正的多边主义，维护公道、反对霸道，维护公平、反对霸凌，维护团结、反对分裂。
法治是规则之治，国际规则需要国家间一致认同、共同尊重，如果国际规则由某一个国家或少数国家制定，那就只能是“霸权规则”“小圈子规则”，世界上大多数国家都不会接受。只有以联合国宪章和国际法为基础的国际规则，才是符合国际社会利益的共同准则，才是需要各国接受执行的权威规范。长期以来，美国以所谓人权问题为借口对中国进行“长臂管辖”、非法制裁，持续实施对台军售，片面指责中国海洋权益主张等，都是对国际规则的公开违反，是对他国内政的粗暴干涉，是打着“规则”的幌子破坏国际法和国际秩序，必然遭到中国政府和人民的坚决反对。问世16年来，金砖国家遵循共同准则，对话、结伴，走出了一条相互砥砺、合作共赢的人间正道。世界各国只有构建尊重联合国核心地位和国际法权威的共识，共同维护以国际法为基础的国际规则，才有可能实现共同安全。
三是要强化国家责任的履行，为共襄国际法治贡献力量。习近平主席指出，历史告诉我们，和平是人类共同事业，需要各方共同争取和维护。只有人人都珍爱和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才有希望。
作为国际社会的一员，任何国家都应为全人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行国家责任。国际法治是国际安全和秩序的基石，需要各国共同努力维护。中国作为负责任大国，历来通过采取务实的国际法治行动，拓展国际执法安全合作的广度和深度，不断加强对国际法体系的支持和参与；通过建立完善务实高效的双多边合作机制，参与国际法治改革，确立新的国际法治规范，推动全球安全治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。中国历来反对在国际法适用上的双重标准，主张推进形成相互尊重、公平正义、互利合作的国际法治，推动全球治理，展现出了负责任大国的担当。
和平安全是人心所向，合作共赢是大势所趋。“只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。”金砖国家和衷共济、共筑安全，持续为动荡不安的国际局势注入稳定性，将和各国一道秉持人类安全共同体理念，共同推动世界重回国际法治和秩序的轨道，推动实现所有国家的共同安全，合奏出世界和平与发展美美与共的恢宏乐章。
