金砖气候合作推动全球迈向生态文明

　　【特别关注·金砖合作】

　　作者：唐新华（中国现代国际关系研究院气候变化与生态安全研究中心副主任、副研究员）

　　当前，全球正面临着气候危机临界迫近、经济复苏脆弱乏力、发展鸿沟持续扩大、气候治理体系失稳、霸权冷战思维激荡等严峻的全球性挑战，人类社会发展与安全亟须以新的文明视野、新的发展理念、新的合作模式为引擎，驱动国际社会特别是以金砖国家为代表的广大发展中国家在危机中育新机，在变局中开新局。

　　6月23日，主题为“构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代”的金砖国家领导人第十四次会晤将举行。金砖国家已发表应对气候变化联合声明，并将在此次会晤中共谋应对气候变化与绿色发展新主张新举措，这对应对全球气候变化、促进全球绿色发展具有体系性、时代性的深远意义。

　　　维护全球气候治理体系公平与稳定的“金色基石”

　　当前全球气候治理动力不足，气候危机严峻程度与气候治理进程未能同步，尤其是发达国家逃避资金、技术、能力建设等责任，使得《巴黎协定》难以全面有效落实。更为严重的是，一些发达国家试图用新的市场机制弱化《巴黎协定》的核心基石——共同但有区别的责任原则，如欧盟推动“碳边界调节机制”，美国设计“气候俱乐部”治理框架，试图将碳关税机制嵌入全球贸易规则，通过设立绿色贸易壁垒，迫使广大发展中国家支付高额贸易碳税，目的在于变换联合国框架下的全球气候治理框架，甩掉自己的历史减排责任。联合国框架下的公平、公正的气候治理原则面临破坏，《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）基石面临失稳的重大风险。一些霸权国家试图在气候领域建立所谓基于规则的气候新秩序，而非继续维持基于联合国框架的气候治理秩序，这对广大发展中国家将构成重大战略威胁，并破坏现有国际气候治理体系的稳定。

　　面对全球环境治理前所未有的困难，金砖国家发表气候声明，重申《公约》及其《巴黎协定》作为国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循和主渠道地位，坚持多边主义，呼吁各国坚持共同但有区别的责任原则和各自能力原则，考虑不同国情，在已有共识的基础上，按照国家自主决定贡献的制度安排，准确、平衡和全面实施《公约》及其《巴黎协定》。金砖国家的联合声明是团结广大发展中国家维护国际气候治理体系公平与稳定的支柱，更是倡导在联合国框架下维护和建设公平合理、合作共赢的全球气候治理体系的基石。

　　推动全球经济绿色复苏增长的“金色引擎”

　　新冠肺炎疫情对过去十年全球发展成果造成重大冲击，经济复苏不均衡加剧全球不平等，南北鸿沟持续扩大。更为严重的是，当全球温室气体排放空间逼近临界，一些发达国家试图施压广大发展中国家增加减排责任，通过霸权工具剥夺发展中国家的发展权利，如推进“碳关税联盟”以改变全球贸易规则，以“绿色贸易”为名将自身减排责任转嫁给广大发展中国家。对此，金砖国家发出了反对将气候变化问题政治化、反对一切形式的单边主义和保护主义、反对任何利用气候议程设置绿色贸易壁垒的最强音。

　　另一方面，绿色转型给全球经济、贸易和金融带来巨大机遇，绿色创新发展是全球新一轮发展模式的竞赛。在碳中和议程驱动下，全球主要经济体都在加速推进经济的质量变革、效率变革、动力变革，构建基于绿色低碳循环发展的经济体系。为此，金砖国家在国家、地方、产业、企业等层面，在清洁能源、低碳技术、可持续及韧性基础设施建设、碳市场、适应气候变化等领域，开展信息交流与合作，携手推动绿色低碳发展，以科技创新为驱动，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级。金砖国家在绿色创新和绿色经济领域广泛而深入的合作、培育的绿色大市场，将带动更多发展中国家实现绿色复苏和绿色转型升级。

　　　构建人与自然生命共同体的“金色伙伴”

　　在应对气候危机上，一些发达国家为了塑造和建立全球气候治理新秩序，极力在各地区多领域组建气候伙伴关系，逐渐搭建起以跨大西洋绿色联盟和印太绿色联盟为双轮驱动、以“先行者联盟”为引擎的气候创新伙伴网络。应对气候危机如果沿用一些西方国家秉持的“权力的游戏”逻辑，以单边主义和排他性多边主义为旗号，以维护所谓的“气候正义”为舆论标签，以维护霸权体系为战略目标，国际社会多年形成的气候合作共识将遭受严重冲击，加速演进的气候危机系统性风险将无法遏制，更诱发国际安全的动荡。

　　面对新的战略挑战，金砖国家再次重申要坚持多边主义，强调发达国家应率先提高减缓行动力度，履行气候资金承诺，并尊重发展中国家和经济转型国家的发展权及政策空间。金砖国家领导人第十四次会晤将建立全球发展新时代下的高质量伙伴关系。

　　人与自然命运与共。如果一些国家设立单边主义的气候治理“俱乐部”，只会进一步扩大全球气候治理赤字，导致治理进程倒退、治理机制碎片化。中国提出构建人与自然生命共同体倡议，强调发达国家应该展现更大雄心和行动，切实帮助发展中国家提高应对气候变化的能力和韧性，为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面的支持，避免设置绿色贸易壁垒，帮助发展中国家加速绿色低碳转型。金砖国家形成的气候合作伙伴关系将为构建人与自然生命共同体发挥示范引领作用，推动全球发展迈向平衡协调包容。

　　照亮人类迈向生态文明的“金色之光”

　　工业文明推动了人类社会经济的快速增长，却破坏了人与自然的和谐以及全球生态系统的稳定，加剧了国家间对地球有限资源的竞争，国家发展更加分化。当前，人类社会站在全球性危机的十字路口，需要反思既往发展道路，走生态文明之路，最终实现一个人与自然和谐共生的现代化。

　　中国是全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。金砖国家发表了应对气候变化联合声明，为共同加快低碳和气候韧性转型，携手国际社会实现可持续、平衡和包容性复苏发展照亮了前进方向。6月24日举行的全球发展高层对话会，主题为“构建新时代全球发展伙伴关系，携手落实2030年可持续发展议程”，将成为驱动联合国2030可持续发展议程落实的主引擎，带动更多国家共谋绿色发展、共建清洁美丽世界，推动人类社会从工业文明时代跨入生态文明时代。