多措并举稳定外贸基本盘

　　金瑞庭 原 倩

　　今年以来，我国外贸进出口实现平稳开局，成绩来之不易。受新冠肺炎疫情反复、地缘局势紧张等因素以及高基数效应影响，我国外贸发展面临不少困难和挑战。同时要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，参与国际合作与竞争的比较优势没有改变，外贸韧性强、潜力大的基本特点没有改变。总体上看，我国稳定外贸基本盘具备坚实基础。

　　下一阶段，需找准现存难点问题，实施有效举措，推动外贸平稳发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

　　开局平稳来之不易

　　2022年一季度，我国外贸进出口增势良好，连续7个季度保持同比正增长，有利因素仍然不少。

　　从发展基础看，外贸进出口势稳质优。一季度，我国货物进出口总额达9.42万亿元，同比增长10.7%。其中，出口5.23万亿元，同比增长13.4%；进口4.19万亿元，同比增长7.5%。从结构看，一季度，我国一般贸易进出口5.95万亿元，同比增长13.9%，占外贸进出口总额的63.2%，比去年同期提高1.8个百分点；加工贸易进出口1.99万亿元，同比增长4.2%。贸易结构进一步优化。

　　从要素条件看，外贸经营主体更加活跃。在一系列稳外贸政策措施支持下，民营企业与中小微企业对外贸进出口的拉动作用明显。一季度，我国有进出口实绩的外贸企业数量43.2万家，同比增加5.7%。其中，民营企业进出口增长14.1%，拉动外贸增长6.6个百分点。《2022年3月中小微企业出口贸易（B2B）指数报告》显示，中小微外贸企业3月收款量同比增长15.7%，增幅高于3月货物贸易出口增长率，中小微外贸企业发展活力增强。

　　从内生动力看，外贸增长不断积蓄新动能。跨境电商等外贸新业态新模式稳健发展。一季度，跨境电商进出口4345亿元，同比增长0.5%。其中，出口3104亿元，同比增长2.6%；进口1241亿元，同比下降4.2%，发展态势总体平稳。我国跨境电商综合试验区数量已达132个，海外仓数量已超过2000个。“跨境电商+海外仓平台”与市场采购、外贸综合服务等协同发力，成为带动我国外贸高质量发展的有生力量。

　　从发展空间看，“一带一路”沿线国家市场对外贸进出口增长的推动作用更加凸显。一季度，我国与“一带一路”沿线国家进出口总额达2.93万亿元，同比增长16.7%。

　　从政策支撑看，外贸高质量发展的支持保障体系更加完善。随着减税降费、通关便利化、金融信贷支持、海空港集疏运畅通、能源原材料保供稳价等一系列支持政策持续发力，我国外贸进出口发展势头更加稳健。

　　总体上看，今年一季度我国外贸进出口平稳开局，这是在2021年一季度进出口同比增长29.2%的高基数基础上取得的，是在有效应对全球新冠肺炎疫情反复以及乌克兰危机等冲击的背景下实现的，成绩来之不易。

　　理性看待增长放缓

　　现实地看，我国外贸进出口仍然面临不少困难和压力。今年4月，我国外贸进出口总额同比增长0.1%。外贸增长态势放缓，主要有以下几方面原因。

　　从需求侧看，全球需求增长面临不确定性。疫情起伏反复阻碍全球经济复苏。国际货币基金组织在4月公布的《世界经济展望报告》中预计，2022年全球经济将增长3.6%，较此前的预测值下调了0.8个百分点。世界贸易组织4月发布的报告预测，2022年全球商品贸易量将增长3%，较此前的预测值下调了1.7个百分点。同时，全球宏观政策的非均衡加剧了全球性风险。目前，世界各国经济复苏步伐不一，发达国家与发展中国家增速差距拉大，全球通货膨胀压力加剧。美国等发达国家刺激政策加速退出，可能会加剧一些国家的风险，由此影响我国相关领域出口。

　　从供给侧看，我国产业链供应链面临三方面压力。一是成本普遍上涨。受供给瓶颈、极端天气、地缘政治等影响，2021年下半年以来，国际大宗商品价格大幅上涨，外贸企业原材料成本上升，缺工问题依然存在，部分中小外贸企业盈利情况不乐观。二是缺少重要零部件的“断链”压力仍在。全球“芯片荒”依然持续，导致智能手机、汽车、游戏设备等厂商停工或减产，关键零部件短缺也影响我国出口产品顺利交货。三是全球产业链供应链加速重构。全球产业链供应链本土化、区域化趋势更加明显，部分产业链供应链环节转移，全球产业链供应链格局调整也将给我国稳外贸工作带来挑战。

　　从流通侧看，海运费用高企与流通环节梗阻问题依然突出。近期国际航运市场“缺箱、缺船”局面虽有所缓解，但运力紧张、运价高企问题依然存在。美国、欧盟等国家和地区的进口商将海运成本上涨部分转嫁给出口企业，挤压我国外贸企业利润空间，造成不少企业“有单不敢接”。受疫情反复、疏港劳动力短缺、卡车司机严重不足等因素影响，美国、英国等国家的港口拥堵问题加剧。流通环节梗阻的压力正不断向我国出口企业传导。

　　要看到，5月份我国外贸出口3082.5亿美元，同比增长16.9%，比4月份3.9%的出口增速回升了13个百分点，高技术、高附加值产品出口不断增多，可见，我国外贸发展基础仍然稳固。未来，只要有针对性地解决当前外贸领域存在的痛点难点问题，就能进一步推动外贸保稳提质。

　　多方发力稳外贸

　　当前和今后一个时期，需重点推动以下四方面工作。

　　一是抓好贸易促进政策落实落细。重点是及时协调解决外贸企业复工达产、项目建设等方面的困难。要进一步发挥出口信用保险对外贸出口的促进作用，强化对中小微企业的支持力度，扩大承保规模，降低保费等投保成本，拓展保险产品对象范围，稳定外贸企业预期；要加强出口信贷支持，积极推广保单融资，加大对中小微外贸企业信贷投放，化解外贸企业融资难问题；要完善出口退税政策，对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位。同时，扩大优质产品进口，优化供给结构，满足市场需求，促进消费升级。

　　二是积极发展外贸新业态新模式。推动跨境电商和海外仓平台等贸易新业态发展，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业，推动跨境电商综合试验区高水平建设运营；构建覆盖全球的海外仓网络，强化规则和标准的竞争力、影响力，支持海外仓企业建设智慧物流平台；推动数字贸易加快发展，积极开展数字贸易国际合作；优化市场采购贸易方式政策框架，提升便利化水平；推动外贸综合服务专业化发展，促进保税维修以及离岸贸易的发展。

　　三是着力打通国际物流体系梗阻。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议，缓解国际物流压力。拓展国际物流通道网络，培育一批具有国际竞争力的物流企业，加快提升国际运输保障能力，有效应对国际航运市场寡头垄断局面，提升我国航运业影响力和控制力。发挥中欧班列作用，为我国与“一带一路”沿线国家合作提供有力支撑。用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品的运输。

　　四是持续优化外贸营商环境。用好《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，更好发挥自贸试验区等的作用。深化全链条全流程通关便利化改革，提升口岸综合服务能力，提高出口货物退运通关效率。推进跨境贸易管理大数据平台建设，探索开展相关单证互联互通、信息共享和联网核查，对守信企业在通关、退税等方面提供更多便利。（作者单位：中国宏观经济研究院对外经济研究所）